國家信訪局

國家信訪局

國家信訪局,是處理國內民眾和境外人士的來信來訪事項,保證信訪渠道暢通的部門,其他職責還有反映來信來訪中提出的重要建議、意見和問題,綜合分析信訪信息,開展調查研究,提出製定有關方針、政策的建議。協調處理跨地區、跨部門的重要信訪問題等。2013年7月1日起,國家信訪局入口網站網上投訴全面放開。

  • 中文名稱
    國家信訪局
  • 上級機構
    中華人民共和國國務院辦公廳
  • 機構類型
    國務院部委管理的國家局
  • 行政級別
    副部級
  • 授權法源
    信訪條例

機構職責

(一) 負責處理國內民眾、境外人士、法人及其他組織通過信訪渠道給黨中央、國務院及領導同志的來信來電,接待來訪。

國家信訪局

(二) 負責向黨中央、國務院及中共中央辦公廳、國務院辦公廳反映來信來電來訪中提出的重要建議、意見和問題,綜合研判信訪信息,開展調查研究,提出製定修改完善有關方針、政策和法律法規的建議。

(三) 承擔督促檢查領導同志有關批示件落實情況的責任,擬訂信訪督查製度並組織實施,承辦中央領導同志交辦信訪事項的落實,向地方和部門轉辦、交辦信訪事項,督促檢查重要信訪事項的處理和落實。

(四) 承擔協調處理民眾集體來京上訪和非正常上訪的責任,綜合協調處理跨地區、跨部門的重要信訪問題。

(五) 綜合協調指導全國信訪工作,起草有關信訪工作的方針、政策和法律、法規草案,推動中央關于信訪工作決策部署的貫徹落實,總結推廣各地區、各部門信訪工作經驗,提出改進和加強信訪工作的意見和建議,檢查、指導中央黨、政、軍各部門的信訪工作和地方黨、政機關的信訪工作。

(六) 製定信訪問題排查化解製度並組織實施,建立和完善信訪信息匯集分析機製,指導信訪信息系統建設和套用。

(七) 承擔中央處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議的日常工作,督促落實聯席會議決定的事項。

(八) 協調信訪工作的宣傳和信息發布,協調信訪工作外事活動和對外交流。

(九) 承擔黨中央、國務院及中共中央辦公廳、國務院辦公廳交辦的其他事項。

機構設定

辦公室

1.職能:負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔應急管理、信息、財務、資產管理、保密、安全保衛、政務公開等工作。

2.內設機構:秘書一處、秘書二處、綜合一處、綜合二處、財務處、保衛處。

綜合指導司

1.職能:負責承辦對全國信訪工作的綜合協調指導;綜合分析研判信訪情勢,提出指導意見;綜合協調全局信訪業務工作;研究有關信訪工作的方針政策,提出改進和加強信訪工作的建議;擬訂信訪問題排查化解製度並組織實施;承辦中央聯席會議辦公室的日常工作。

2.內設機構:指導一處、指導二處、指導三處。

辦信一司

1.工作職責:負責民眾來信的分揀、拆訂和有關文稿的核文、印製、傳送工作;受理辦理中央部委、北京、天津、河北、山西、內蒙古、福建、廣東、廣西、海南和港澳台外地區以及反映部分幹部問題來信;重要來信信息的匯總、分析、反映和情況通報;轉送、交辦、督辦重要來信事項,指導檢查地方和部門辦信工作。

2.內設機構:辦信一處、辦信二處、辦信三處、辦信四處。

辦信二司

1.工作職責:負責受理辦理遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆地區的來信;重要來信信息分析、反映和情況通報;轉送、交辦、督辦重要來信事項,指導檢查地方和部門辦信工作。

2.內設機構:辦信五處、辦信六處、辦信七處、辦信八處。

來訪接待司(對外稱"中共中央辦公廳、國務院辦公廳人民來訪接待室")

1.職能:負責接待國內民眾和境外人士等來訪工作;反映民眾來訪中的重要信息;轉送、交辦、督辦重要來訪事項;指導協調處理地方、部門接待來訪中遇到的復雜疑難問題;協調處理民眾來京集體訪,參與非正常上訪處置,維護接待室秩序;指導檢查地方和部門民眾來訪接待工作。

2.內設機構:接待一處、接待二處、接待三處、接待四處、接待五處、接待六處、接待七處、接待八處。

研究室

1.職能:負責信訪工作的調查研究;起草信訪法律法規草案;開展信訪理論研究和新聞宣傳工作;承辦相關行政復議、行政應訴及接受信訪政策法規咨詢、答復等工作;負責業務司(室)信訪研究成果的綜合;協調指導信訪部門的調研工作;負責編輯、出版、發行《人民信訪》。

2.內設機構:調研處、法規處、理論宣傳處、《人民信訪》編輯部。

督查室

1.職能:負責地方和部門信訪工作機構督查督辦的協調檢查指導;承擔督促檢查中央黨、政、軍各部門和地方貫徹落實中央關于信訪工作決策部署情況的職責;督查督辦領導同志交辦的信訪事項以及其他重要信訪事項;提出對地方和部門改進工作、完善政策、給予處分和違反信訪工作紀律實施責任追究的建議;協調指導全局業務司(室)的督辦工作;承辦信訪督查專員的日常管理和服務工作;承擔中央聯席會議辦公室督查組的工作。

2.內設機構:督查一處、督查二處、督查三處。

人事司

1.職能:負責機關和直屬單位的人事管理、機構編製及隊伍建設等工作;承擔對外交流和局外事工作;組織、指導信訪部門幹部學習培訓和人才隊伍建設。

2.內設機構:人事一處、人事二處(外事辦公室)。

機關黨委

監察室

1.主要職責:與機關紀委合署辦公,負責落實黨組紀檢組維護黨章和黨內法規,發揮監督檢查職能的具體工作任務;落實組織協調機關黨風廉政建設和反腐敗工作任務;受理對機關黨組織、黨員及其他工作人員違紀行為的檢舉和黨員及其他工作人員的控告、申訴;配合有關部門推動信訪工作責任追究規定的落實;承辦中央紀委、監察部和局黨組交給的其他工作任務。

2.內設機構:紀檢監察處。

國家投訴受理辦公室

1.職能:受理國內民眾、境外人士、法人署真實姓名以電子郵件、信函形式提出的投訴事項;轉送、交辦、督辦重要投訴事項;綜合分析和反映重要投訴事項信息;向相關省(區、市)黨委、政府和中央有關部門通報投訴受理工作情況;指導檢查地方和部門的投訴受理工作;負責"網上信訪"工作的指導及"網上建議"的征集工作。

2.內設機構:投訴一處、投訴二處、投訴三處、投訴四處、投訴五處、投訴六處。

離退休幹部辦公室

1.職能:負責機關離退休幹部工作,指導直屬單位離退休幹部工作。

2.內設機構:離退一處、離退二處。

機關服務中心

1.職能:承擔機關後勤事務;負責機關固定資產實物管理;負責機關辦公用房、職工住房的管理;負責機關節能減排工作;負責機關日常辦公用品的採購;負責機關膳食服務工作;負責機關交通服務、交通安全和車輛管理;負責管理國信賓館;負責局領導交辦的其他工作。

2.內設機構:總務處、服務處、國信賓館。

信息中心

1.職能:負責局機關信息化工作;負責局機關電腦等電子類產品的採購、維修與管理;負責全國信訪信息系統建設和套用工作;指導全國信訪系統信息化建設。

2.內設機構:套用處、技術處。

領導介紹

局長:舒曉琴

1956年9月出生,江西靖安人。1977年4月入黨,1977年7月參加工作,中央黨校研究生學歷,法學學士,副總警監。歷任江西宜春團地委副書記(主持工作),萬載縣委常委、常務副縣長,高安縣委副書記、縣長,宜春地委委員、宜春市(縣)委書記,景德鎮市委副書記、市長、市委書記。2013年4月任國務院副秘書長、國務院機關黨組成員,國家信訪局局長、黨組書記。第十六屆、十七屆、十八屆中央候補委員。

副局長: 陳久松

陳久松:江蘇高郵人,男,1974年04月出生,中國共產黨黨員,曾任中央辦公廳人事局局長、機關黨委副書記、紀委書記。現任國家信訪局副局長。

副局長:張恩璽

男,漢族,1960年4月出生,河北鹽山人,1985年6月加入中國共產黨,1983年7月參加工作,大學學歷,文學學士。1995年2月起歷任河北省委辦公廳副處長、正處級秘書、處長、省民眾工作協調辦公室副主任,2001年6月任河北省委督查室副廳級督查專員,2003年6月任河北省委副秘書長,2005年6月任國家信訪局督查室主任,2007年5月任國家信訪局黨組成員、副局長。

副局長: 李皋

男,漢族,1958年2月出生,湖南安化人。1977年12月加入中國共產黨,1975年2月參加工作,省委黨校大學學歷,經濟師。1975年在安化縣山口公社宋坪大隊插隊。1977年12月在湖南省安化縣物資局工作,此後歷任湖南省益陽地區石油公司辦公室副主任,益陽地區商業局物價科科長、副局長、黨組成員,益陽地區工業品批發集團總公司總經理等職。2011年10月任國家信訪局黨組成員、副局長。

紀檢組組長 :胡冰

男,漢族,1962年1月出生。中共黨員,研究生學歷,博士學位。1977年1月參加工作。先後在山西省永濟縣教育局、運城師專、運城地委組織部工作;1995年7月,任山西省委組織部副處級組織員;1996年9月至2006年4月,先後任中央組織部副處級調研員、正處級調研員兼副主任、辦公室主任、副局級調研員;2006年4月至2010年9月,任國家信訪局人事司司長兼機關黨委副書記;2012年3月,任國家信訪局黨組紀檢組組長、黨組成員。

副局長:趙曉光

趙曉光,男,漢族,1957年2月出生,內蒙古烏蘭浩特人。1979年8月加入中國共產黨,1975年8月參加工作,中央黨校研究生學歷,高級工程師。先後在內蒙古自治區科右前旗林業局察爾森機械化林場、解放軍基建工程兵63大隊、解放軍基建工程兵第四技術學校、北京建築工程學校工作。1991年12月起歷任中央黨校組織局辦公室副主任,中央黨校基建房管辦公室副主任兼工程處處長。1997年3月,任中央黨校基建房管辦公室副主任(副局級);2001年3月,任中央黨校財務行政管理局基建辦公室主任。2001年6月,任中央黨校財務行政管理局局長。2014年4月,任國家信訪局副局長、黨組成員。

副局長:範小毛

範小毛,男,漢族,1965年3月出生,江西瑞昌人。1988年5月加入中國共產黨,1986年7月參加工作,大學學歷,文學學士。1996年12月至2003年2月,先後任中辦國辦信訪局研究室副主任、國家信訪局辦信司辦信一處處長。2003年2月至2007年12月,先後任國家信訪局來訪接待司副司長、督查室副主任;2007年12月,任國家信訪局信息中心副主任(主持工作)。2009年4月,任國家信訪局信息中心主任;2012年7月,任國家信訪局綜合指導司司長。2014年4月,任國家信訪局副局長、黨組成員。

信息公開

依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定,為及時有效地向公民、法人或者其他組織提供政府信息服務,遵循公正、公平、便民的原則,特編製《國家信訪局政府信息公開指南》(以下簡稱《指南》)。需要獲得國家信訪局政府信息公開服務的公民、法人或者其他組織,請閱讀《指南》。

一、政府信息公開的法規依據

(一)《中華人民共和國政府信息公開條例

(二)《中華人民共和國保守國家秘密法》

(三)《信訪條例》

二、政府信息公開的主要內容及方式

(一)主要內容

1.工作職責、局領導簡歷、機構設定;

2.信訪工作相關法律法規;

3.辦理民眾來信、接待民眾來訪工作程式及流程圖;

4.工作人員廉潔從政有關規定;

5.其他依照法律、法規和國家有關規定應當公開的信息。

(二)公開方式

1.通過國家信訪局網際網路網站公開;

2.通過報紙、廣播、電視等相關媒體公開;

3.通過新聞發布會公開;

4.通過在來訪接待場所設定電子顯示屏、宣傳欄等公開;

5.通過定期印發紙質目錄及文本公開;

6.通過依申請公開。

三、政府信息獲取方式

國家信訪局政府信息分為主動公開信息和依申請公開信息兩部分。

(一)主動公開信息

對于主動公開的信息,公民、法人或者其他組織可流覽國家信訪局網際網路網站、相關新聞媒體或政府信息公開目錄等查找所需信息。

(二)依申請公開信息

對于依申請公開信息,請按照《國家信訪局政府信息依申請公開暫行辦法》的要求,在國家信訪局網際網路網站下載《國家信訪局政府信息公開申請表》並填寫後,通過信函的方式郵寄至國家信訪局申請受理機構。申請受理機構將依據申請內容,做出相關處理。申請公開與申請人直接有關信訪事項辦理情況的,按照《信訪條例》規定的程式提出。

四、政府信息公開場所

(一)國家信訪局網際網路網站。

(二)國家信訪局來訪接待大廳,地址:北京市宣武區永定門西街甲一號。

五、政府信息工作機構

國家信訪局辦公室是國家信訪局政府信息公開工作機構。

通信地址:國家信訪局辦公室,郵政編碼:100017,請在信封左下角註明"政府信息公開申請"字樣。

相關法規

中華人民共和國國家賠償法2012-05-03

中華人民共和國土地管理法2012-05-03

中華人民共和國全國人民代表大會 和地方各級人民代表大會選舉法 2012-05-03

中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法 2012-05-03

中華人民共和國全國人民代表大會組織法 2012-05-03

中華人民共和國 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法 2012-05-03

中華人民共和國國務院組織法 2012-05-03

中華人民共和國立法法2012-05-03

中華人民共和國民族區域自治法 2012-05-03

中華人民共和國城市居民委員會組織法 2012-05-03

中華人民共和國村民委員會組織法 2012-05-03

中華人民共和國行政許可法 2012-05-03

中華人民共和國行政處罰法2012-05-03

中華人民共和國行政復議法 2012-05-03

中華人民共和國行政強製法 2012-05-03

中華人民共和國行政監察法 2012-05-03

中華人民共和國集會遊行示威法 2012-05-03

中華人民共和國治安管理處罰法 2012-05-03

中華人民共和國突發事件應對法 2012-05-03

中華人民共和國公務員法 2012-05-03

中華人民共和國兵役法 2012-05-03

中華人民共和國現役軍官法 2012-05-03

中華人民共和國預備役軍官法 2012-05-03

中華人民共和國教育法 2012-05-03

中華人民共和國教師法 2012-05-03

中華人民共和國道路交通安全法 2012-05-03

中華人民共和國葯品管理法 2012-05-03

中華人民共和國食品安全法 2012-05-03

中華人民共和國憲法2009-11-24

中華人民共和國傳染病防治法 2012-04-23

中華人民共和國環境保護法 2012-04-23

中華人民共和國人口與計畫生育法 2012-04-23

中華人民共和國城鄉規劃法 2012-04-23

中華人民共和國刑法2012-04-23

中華人民共和國刑法修正案 2012-04-23

中華人民共和國刑法修正案(二) 2012-04-23

中華人民共和國刑法修正案(三) 2012-04-23

中華人民共和國刑法修正案(四) 2012-04-23

中華人民共和國刑法修正案(五) 2012-04-23

中華人民共和國刑法修正案(六) 2012-04-23

中華人民共和國刑法修正案(七) 2012-04-23

中華人民共和國刑法修正案(八) 2012-04-23

中華人民共和國民法通則2012-04-23

中華人民共和國物權法 2012-04-23

中華人民共和國契約法2012-04-23

中華人民共和國農村土地承包法 2012-04-23

中華人民共和國婚姻法2012-04-23

中華人民共和國收養法2012-04-23

中華人民共和國繼承法2012-04-23

中華人民共和國侵權責任法2012-04-23

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網上投訴

2013年7月1日起,國家信訪局入口網站網上投訴全面放開。6月28日,國家投訴受理辦公室舉行放開投訴受理內容動員會,國家信訪局局長舒曉琴出席會議強調要認真辦理網上信訪需求、意見和建議,做到"事事有著落、件件有回音",以更好、更快、更多地解決老百姓的合理需求,紓緩信訪民眾的情緒,以實際行動取信于民。

舒曉琴指出,全面放開投訴受理內容是大勢所趨、情勢所需。信訪工作要積極適應當前信息化快速發展和信訪情勢需要,註重信息化在信訪工作中的深度套用,不斷拓寬暢通民意需求表達渠道,提升信訪工作水準,構建信訪工作新格局。並且深入推進網上信訪工作,引導民眾更多地通過網路平台反映需求,方便民眾足不出戶即可查看辦理進程和結果,不斷降低信訪成本。要通過信息化手段進一步規範信訪工作流程,建立健全網上信訪事項辦理機製和網上回訪、網上督查製度,依托網路平台打造陽光信訪,逐步解決好網上信訪過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價等問題,使信訪工作的全過程接受民眾監督,以此提升信訪部門的公信力。

2014年4月11日,全國網上信訪信息系統建設時間表正式出爐。到2014年底前,基本建成全國網上信訪信息系統,實現信訪業務全部網上流轉。

信訪程式

2014年4月23日,國家信訪局發布《關于進一步規範信訪事項受理辦理程式引導來訪人依法逐級走訪的辦法》。據介紹,這是國家信訪局針對類似問題首次出台系統化的專門檔案。2014年5月1日起實施:信訪人應採用走訪形式,到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。對跨越本級和上一級機關提出的來訪事項,上級機關不予受理。(註:更加詳細內容還可翻閱參考資料:)

總理接待

中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶2011年1月24日下午前往國家信訪局,與來訪民眾進行面對面交流,了解他們的困難和要求,並就政府工作聽取意見。

溫家寶聽取來訪民眾意見(新聞聯播)溫家寶聽取來訪民眾意見(新聞聯播)

這是共和國總理首次與來京上訪民眾進行面對面交流。溫家寶強調,要拓寬人民民眾向政府提出意見和建議的渠道,創造條件讓人民民眾批評和監督政府,負責任地解決人民民眾的困難和問題。隻有善于傾聽民眾的呼聲,勇于面對民眾的批評,政府工作才能更加符合人民的意願。

溫家寶來到會議室,與來訪民眾代表座談,逐一了解他們的困難和問題,聽取他們對改進政府工作的意見和建議。

溫家寶最後對參加座談的來訪民眾代表說,大家提出了很多意見和建議,對改進政府工作很有幫助,有關部門要認真研究加以解決。我們要從解決具體問題入手,推動研究解決帶有普遍性的政策、製度和工作問題。實行領導幹部接訪、基層負責、目的就是及時解決民眾反映的問題,通過依法行政、落實政策、加強工作,把問題解決在當地,解決在基層,解決在萌芽狀態。各級領導幹部要切實負起責任,認真履行職責,轉變工作作風,密切同人民民眾的血肉聯系,讓政府工作更加符合人民的意願。

總理情真意切的話語,讓在場的人們深受感動,會場上響起經久不息的熱烈掌聲……

參加座談的安君說:"從沒想到能和總理這麽近距離地交流,我深深地感受到總理親民、務實的作風。"王愛國說:"希望各級領導幹部都能像總理這樣,經常傾聽我們的意見。"

座談會結束後,溫家寶親切看望了國家信訪局幹部職工,代表黨中央、國務院向全國從事信訪工作的幹部職工致以新春的祝福。他說,信訪工作者站在黨和政府聯系民眾的第一線,直接為人民服務,神聖而光榮。希望大家進一步增強責任感和使命感,繼續弘揚"熱情、負責、依法、奉獻"的精神,切實做好信訪工作。要增強公僕意識,對人民充滿熱情,認真對待來訪民眾的需求。要加強學習,熟練掌握國家的法律法規和黨的方針政策,提高政策水準,做到依法辦事。要對國家和人民負責,要按照國家的方針政策、法律法規,解決民眾的合理要求。要通過領導幹部接訪、信訪積案化解、體製機製創新,真正把民眾的需求解決好,把民眾的利益維護好,把民眾的情緒疏導好,把民眾的意願反映好。

國務委員兼國務院秘書長馬凱,國家發改委、教育部、人力資源和社會保障部、國土資源部、住房和城鄉建設部、農業部等部門負責人一同參加座談和看望。

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