可持續發展 -經濟成長模式

可持續發展

經濟成長模式
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可持續發展是一種註重長遠發展的經濟成長模式,最初于1972年提出,指既滿足當代人的需求,又不損害後代人滿足其需求的發展,是科學發展觀的基本要求之一。

  • 中文名稱
    可持續發展
  • 外文名稱
    Sustainable development
  • 別稱
    永續發展
  • 拼音
    kechixufazhan

發展歷程

可持續發展Sustainable development的概念最先是在一九七二年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上正式討論。這次研討會雲集了全球的工業化和開發中國家的代表,共同界定人類在締造一個健康和富生機的環境上所享有的權利。自此以後,各國致力界定“可持續發展”的含意,現時已擬出的定義已有幾百個之多,涵蓋範圍包括國際、區域、地方及特定界別的層面,是科學發展觀的基本要求之一。1980年國際自然保護同盟的《世界自然資源保護大綱》:“必須研究自然的、社會的、生態的、經濟的以及利用自然資源過程中的基本關系,以確保全球的可持續發展。”1981年,美國布朗(Lester R. Brown)出版《建設一個可持續發展的社會》,提出以控製人口成長、保護資源基礎和開發再生能源來實現可持續發展。

可持續發展

1987年,世界環境與發展委員會出版《我們共同的未來》報告,將可持續發展定義為:“既能滿足當代人的需要,又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展。” 作者是Gro Harlem Brundtland,挪威首位女性首相,她對于可持續發展的定義被廣泛接受並引用,這個定義系統闡述了可持續發展的思想。1992年6月,聯合國在裏約熱內盧召開的“環境與發展大會”,通過了以可持續發展為核心的《裏約環境與發展宣言》《21世紀議程》等檔案。隨後,中國政府編製了《中國21世紀人口、資源、環境與發展白皮書》,首次把可持續發展戰略納入我國經濟和社會發展的長遠規劃。1997年的中共十五大把可持續發展戰略確定為我國“現代化建設中必須實施”的戰略。可持續發展主要包括社會可持續發展,生態可持續發展,經濟可持續發展。

60年代末,人類開始關註環境問題,1972年6月5日聯合國召開了《人類環境會議》,提出了“人類環境”的概念,並通過了人類環境宣言成立了環境規劃署。

可持續發展

可持續發展的概念,最先是在一九七二年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上正式討論。這次研討會雲集了全球的工業化和開發中國家的代表,共同界定人類在締造一個健康和富生機的環境上所享有的權利。自此以後,各國致力界定可持續發展的含意,現時已擬出的定義已有幾百個之多,涵蓋範圍包括國際、區域、地方及特定界別的層面。

可持續發展是人類對工業文明進程進行反思的結果,是人類為了克服一系列環境、經濟和社會問題,特別是全球性的環境污染和廣泛的生態破壞,以及它們之間關系失衡所做出的理性選擇,“經濟發展、社會發展和環境保護是可持續發展的相互依賴互為加強的組成部分”,中國共產黨和中國政府對這一問題也極為關註。

1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念,得到了國際社會的廣泛共識。

1991年,中國發起召開了“開發中國家環境與發展部長會議”,發表了《北京宣言》。

1992年6月,在裏約熱內盧世界首腦會議上,中國政府庄嚴簽署了環境與發展宣言。

1994年3月25日,中華人民共和國國務院通過了《中國21世紀議程》。為了支持《議程》的實施,同時還製訂了《中國21世紀議程優先項目計畫》。

1995年,中華人民共和國黨中央、國務院把可持續發展作為國家的基本戰略,號召全國人民積極參與這一偉大實踐。

基本原則

公平性原則

是指機會選擇的平等性,具有三方面的含義:一是指代際公平性,二是指同代人之間的橫向公平性,可持續發展不僅要實現當代人之間的公平,而且也要實現當代人與未來各代人之間的公平。三是指人與自然,與其他生物之間的公平性。這是與傳統發展的根本區別之一。各代人之間的公平要求任何一代都不能處于支配地位,即各代人都有同樣選擇的機會空間。

可持續性原則

是指生態系統受到某種幹擾時能保持其生產率的能力。資源的持續利用和生態系統可持續性的保持是人類社會可持續發展的首要條件。可持續發展要求人們根據可持續性的條件調整自己的生活方式。在生態可能的範圍內確定自己的消耗標準。因此,人類應做到合理開發和利用自然資源,保持適度的人口規模,處理好發展經濟和保護環境的關系。

和諧性原則

可持續發展的戰略就是要促進人類之間及人類與自然之間的和諧,如果我們能真誠地按和諧性原則行事,那麽人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關系,也隻有這樣,可持續發展才能實現

需求性原則

人類需求是由社會和文化條件所確定的,是主觀因素和客觀因素相互作用,共同決定的結果。與人的價值觀和動機有關。可持續發展立足于人的需求而發展人,強調人的需求而不是市場商品,是要滿足所有人的基本需求,向所有人提供實現美好活願望的機會

高效性原則

高效性原則不僅是根據其經濟生產率來衡量,更重要的是根據人們的基本需求得到滿足的程度來衡量。是人類整發展的綜合和整體的高效。

階躍性原則

隨著時間的推移和社會的不斷發展,人類的需求內容和層次將不斷增加和提高,所以可持續發展本身隱含著不斷地從較低層次向較高層次的階躍性過程。

內涵分析

2002年中共十六大把“可持續發展能力不斷增強”作為全面建設小康社會的目標之一。可持續發展是以保護自然資源環境為基礎,以激勵經濟發展為條件,以改善和提高人類生活質量為目標的發展理論和戰略。它是一種新的發展觀、道德觀和文明觀。

其內涵為:

(1)突出發展的主題,發展與經濟成長有根本區別,發展是集社會、科技、文化、環境等多項因素于一體的完整現象,是人類共同的和普遍的權利,發達國家和開發中國家都享有平等的不容剝奪的發展權利;

(2)發展的可持續性,人類的經濟和社會的發展不能超越資源和環境的承載能力;

(3)人與人關系的公平性,當代人在發展與消費時應努力做到使後代人有同樣的發展機會,同一代人中一部分人的發展不應當損害另一部分人的利益;

(4)人與自然的協調共生,人類必須建立新的道德觀念和價值標準,學會尊重自然、師法自然、保護自然,與之和諧相處。中共提出的科學發展觀把社會的全面協調發展和可持續發展結合起來,以經濟社會全面協調可持續發展為基本要求,指出要促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、相協調,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,保證一代接一代地永續發展。從忽略環境保護受到自然界懲罰,到最終選擇可持續發展,是人類文明進化的一次歷史性重大轉折。

系統建設

如果說,經濟、人口、資源、環境等內容的協調發展構成了可持續發展戰略的目標體系,那麽,管理、法製、科技、教育等方面的能力建設就構成了可持續發展戰略的支撐體系。可持續發展的能力建設是可持續發展的具體目標得以實現的必要保證,即一個國家的可持續發展很大程度上依賴于這個國家的政府和人民通過技術的、觀念的、體製的因素表現出來的能力。具體地說,可持續發展的能力建設包括決策、管理、法製、政策、科技、教育、人力資源、公眾參與等內容。

可持續發展

(1)可持續發展的管理體系。實現可持續發展需要有一個非常有效的管理體系。歷史與現實表明,環境與發展不協調的許多問題是由于決策與管理的不當造成的。因此,提高決策與管理能力就構成了可持續發展能力建設的重要內容。可持續發展管理體系要求培養高貭素的決策人員與管理人員,綜合運用規劃、法製、行政、經濟等手段,建立和完善可持續發展的組織結構,形成綜合決策與協調管理的機製。

(2)可持續發展的法製體系。與可持續發展有關的立法是可持續發展戰略具體化、法製化的途徑,與可持續發展有關的立法的實施是可持續發展戰略付諸實現的重要保障。因此,建立可持續發展的法製體系是可持續發展能力建設的重要方面。可持續發展要求通過法製體系的建立與實施,實現自然資源的合理利用,使生態破壞與環境污染得到控製,保障經濟、社會、生態的可持續發展。

(3)可持續發展的科技系統。科學技術是可持續發展的主要基礎之一。沒有較高水準的科學技術支持,可持續發展的目標就不能實現。科學技術對可持續發展的作用是多方面的。它可以有效地為可持續發展的決策提供依據與手段,促進可持續發展管理水準的提高,加深人類對人與自然關系的理解,擴大自然資源的可供給範圍,提高資源利用效率和經濟效益,提供保護生態環境和控製環境污染的有效手段。

(4)可持續發展的教育系統。可持續發展要求人們有高度的知識水準,明白人的活動對自然和社會的長遠影響與後果,要求人們有高度的道德水準,認識自己對子孫後代的崇高責任,自覺地為人類社會的長遠利益而犧牲一些眼前利益和局部利益。這就需要在可持續發展的能力建設中大力發展符合可持續發展精神的教育事業。可持續發展的教育體系應該不僅使人們獲得可持續發展的科學知識,也使人們具備可持續發展的道德水準。這種教育既包括學校教育這種主要形式,也包括廣泛的潛移默化的社會教育。

(5)可持續發展的公眾參與。公眾參與是實現可持續發展的必要保證,因此也是可持續發展能力建設的主要方面。這是因為可持續發展的目標和行動,必須依靠社會公眾和社會團體最大限度的認同、支持和參與。公眾,團體和組織的參與方式和參與程度,將決定可持續發展目標實現的進程。公眾對可持續發展的參與應該是全面的。公眾和社會團體不但要參與有關環境與發展的決策,特別是那些可能影響到他們生活和工作的決策,而且更需要參與對決策執行過程的監督。

發展戰略

可持續性發展戰略

戰略的提出

世界未來學會主席、美國社會學家愛德華·科尼什曾說過,就社會變革的角度而言,1800年—1850年可稱為迅速變革的時期;從1950年開始,我們這個星球出現了一個徹底變革的時期;而70年代以來,變革的速度進一步加快,可稱作“痙攣性變革時期”。社會以及人的能力的迅速發展,確實使人類在控製自然方面取得了輝煌的成就:在巨觀領域,人類製造的宇宙探測器已經飛出了太陽系,在微觀領域,我們已經深入到原子核內部的研究,並把成果套用于解決能源問題和武器製造上。人們堅信:隻要我們堅持這樣發展下去,我們的生活就會越來越美好,我們的前途就會越來越光明。

但是,自本世紀六七十年代以來,人類對自己的這些進步卻產生了種種疑慮,人們越來越感到,西方近代工業文明的發展模式和道路是不可持續的。我們迫切地需要對我們過去走過的發展道路重新進行評價和反思。我們面對的不僅僅是經濟問題,而是需要在價值觀、文化和文明的方式等方面進行更廣泛、更深刻地變革,尋求一種可持續發展的道路。這是我們的明智選擇。

人們之所以對自己的發展產生疑慮,主要是因為傳統的發展模式給我們人類造成了各種困境和危機,它們已開始危及人類的生存。(1)資源危機。工業文明依賴的主要是非再生資源(如金屬礦、煤、石油、天然氣等。據估計,地球上(已探明的)礦物資源儲量,長則還可使用一二百年,少則幾十年。水資源匱乏也已十分嚴重。地球上97.5%的水是鹹水,隻有2.5%的水是可直接利用的淡水。而且這些水的分布極不均勻。開發中國家大多是缺水國家。我國70%以上城市日缺水1000多萬噸,約有三億畝耕地遭受幹旱威脅。由于常年使用地下水,造成水位每年下降2米。

(2)土地沙化日益嚴重。“沙”字結構即“少水”之意。水是生命存在的條件。人體70%由水構成。沙漠即意味著死亡。現在,由于森林被大量砍伐,草場遭到嚴重破壞,世界沙漠和沙漠化面積已達4700多萬平方公裏,佔陸地面積的30%,而且還在以每年600萬公頃的速度擴大著。

(3)環境污染日益嚴重。環境污染包括大氣污染、水污染、噪音污染、固體污染、農葯污染、核污染等等。由于工業化大量燃燒煤、石油,再加上森林大量減少,二氧化碳大量增加,因而造成了溫室效應。其後果就是氣候反常,影響工農業生產和人類生活。據統計,到2000年,可使地球溫度上升2.7——8.1゜C。由于氟利昂作為製冷劑的大量使用,使南極臭氧空洞不斷擴大。據估計,南極春天臭氧層比15年前已變薄50%。

(4)物種滅絕和森林面積大量減少。由于熱帶雨林被大量砍伐和焚燒,每年減少4200英畝,按這個速度,到2030年將消失殆盡。據估計,地球表面最初有67億公頃森林,陸地60%的面積由森林覆蓋。到80年代已下降到26.4億公頃。由于叢林減少,使得地球上每天有50——100種生物滅絕,其中大多數我們連名字都不知道。

當代發生的各種危機,都是人類自己造成的。傳統的西方工業文明的發展道路,是一種以摧毀人類的基本生存條件為代價獲得經濟成長的道路。人類已走到十字路口,面臨著生存還是死亡的選擇。正是在這種背景下,人類選擇了可持續發展的道路。

1980年3月,聯合國大會首次使用了“可持續發展”概念。1987年,《世界環境與發展委員會》公布了題為《我們共同的未來》的報告。報告提出了可持續發展的戰略,標志著一種新發展觀的誕生。報告把可持續發展定義為“持續發展是在滿足當代人需要的同時,不損害人類後代滿足其自身需要的能力”。它明確提出了可持續發展戰略,提出保護環境的根本目的在于為了確保人類的持續存在和持續發展。這份檔案1987年在聯合國第42屆大會通過。1992年6月,在巴西的裏約熱內盧召開了“聯合國環境與發展大會”,183個國家和70多個國際組織的代表出席了大會,其中有102位國家元首或政府首腦。大會通過了《21世紀議程》,闡述了可持續發展的40個領域的問題,提出了120個實施項目。這是可持續發展理論走向實踐的一個轉捩點。1993年,中國政府為落實聯合國大會決議,製定了《中國21世紀議程》指出“走可持續發展之路,是中國在未來和下世紀發展的自身需要和必然選擇”。1996年3月,我國八屆人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計畫和2010年遠景目標綱要》,明確把“實施可持續發展,推進社會主義事業全面發展”作為我們的戰略目標。

可持續發展戰略的目的,是要使社會具有可持續發展能力,使人類在地球上世世代代能夠生活下去。人與環境的和諧共存,是可持續發展的基本模式。自然系統是一個生命支持系統。如果它失去穩定,一切生物(包括人類)都不能生存。自然資源的可持續利用,是實現可持續發展的基本條件。因此,對資源的節約,就成為可持續發展的一個基本要求。它要求在生產和經濟活動中對非再生資源的開發和使用要有節製,對可再生資源的開發速度也應保持在它的再生速率的限度以內。應通過提高資源的利用效率來解決經濟成長的問題。

生態經濟模式

要實現可持續發展,就必須改變傳統的經濟與環境二元化的經濟模式,建立一種把二者內在統一起來的生態經濟模式。

(1)生產過程的生態化。在生產過程中,建立一種無廢料、少廢料的封閉迴圈的技術系統。傳統的生產流程是“原料——產品——廢料”模式。這裏追求的隻是產品,但加入生產過程與產品無關的都作為廢料排放到環境中。而生態模式的生產中,廢料則成為另一生產過程的原料而得到迴圈利用。封閉迴圈技術系統即節約資源,又減少了污染,在對生物資源的開發中,應當是“養雞生蛋”而不應該是“殺雞取蛋”。

(2)經濟運行模式的生態化。我們應當運用經濟的機製刺激和鼓勵節約資源和環境保護,把節約資源和環境保護因素作為經濟過程的一個內在因素包含在經濟機製之中。為此,第一,我們應當重視社會能量轉換的相對效率,並使它成為評價經濟行為的重要指標之一。新經濟學應當依據凈能量消耗來測定生產過程的效率,把利潤同能量消耗聯系起來。第二,應該把“自然價值”納入經濟價值之中,形成一種“經濟——生態”價值的統一體。在這裏,資源的“天然價值”應當作為重要參考數打入產品的成本。資源價值應遵循著“物以稀為貴”的原則。隨著某些資源的減少,資源的天然價值就會越高,使用這些資源製造的產品的價格也就應當越高。這種經濟機製能夠抑製對有限資源的浪費。第三,應當建立一種抑製污染環境的經濟機製。我們應當看到清潔、美麗的適合人類生存的環境本身就具有一種“環境價值”。為此,應當把破壞環境的活動看成產生“負價值”的活動而予以經濟上的懲罰。例如,汽車的成本中不僅應當包括資源的自然價值、原料的價值、勞動力價值,而且還應當包括汽車生產過程中對環境的破壞的“負價值”和汽車在消費中對環境污染(如它排放的尾氣造成的大氣污染)、汽車在消費中可能出現的交通事故造成的危害等負價值打入汽車的成本當中,由生產者和消費者共同承擔。這樣,就會對損害環境的經濟行為形成一種抑製效應。

3)消費方式的生態化。傳統的消費方式也是一種非生態的消費方式。傳統經濟模式中生產並不是為了滿足人的健康生存的需要,而是為了獲得更大的利潤。因此,生產不斷創造出新的消費品,通過廣告宣傳造成不斷變化的消費時尚,誘使消費者接受。大量地生產要求大量消費,因此,揮霍浪費型的非生態化生產造成了一種揮霍浪費型消費方式。這種消費方式所追求的不是樸素而是華美,不是實質而是形式,不是厚重而是輕薄,不是內在而是外表。這種消費方式的反生態性質主要表現在以下方面:第一,它追求一種所謂“用畢即棄”的消費方式。大量一次性用品的出現,不僅浪費了自然資源,而且污染了環境。

總之,近代西方工業文明所形成的發展模式是一種非持續性的發展模式。要實現可持續發展,就必須在發展和發展模式上有一個革命性變革。當然,在全球經濟趨向于一體化的今天,要徹底解決這個問題,並不是一個國家、一朝一夕可以做到的。當代人類面臨的困難是全球性的,因此,隻有通過全人類的長期的共同努力才能做到。

主要倫理機製

發展倫理學這個概念是針對當代人類社會發展中出現的新問題提出來的。這些新問題就是當代人類面對的各種困境和危機。發展倫理學力圖為解決這些新問題提供價值論和倫理的原則和規範。要解決這些新問題,就必須涉及下面兩個方面的研究:一是對造成這些問題的傳統的發展模式和道路進行價值論的評價和反思,探索造成這些問題的價值論上的根源;二是要對新的發展模式(可持續發展模式)進行倫理規範。這些就是發展倫理學的研究對象。

一個成熟的發展模式,要達到永遠保持其合理性,不僅要有動力學的機製,而且應當具有自我評價、自我約束、自我反省、自我規範的機製。隻有如此,才能避免付出那些本來可以避免付出的代價。近代西方工業文明的發展模式就是一種隻有動力機製而沒有自我約束、自我評價機製的發展模式。正如美國學者威利斯·哈曼博士所說,“我們惟一最嚴重的危機主要是工業社會意義上的危機。我們在解決‘如何’一類問題方面相當成功”,“但與此同時,我們卻對‘為什麽’這種具有價值含義的問題,越來越變得糊塗起來,越來越多的人意識到誰也不明白什麽是值得做的。我們的發展速度越來越快,但我們卻迷失了方向。”因此,對“發展的終極目的(價值)”問題的探尋,就成了發展倫理學的首要的核心問題。

通過對發展的終極價值的追問,我們可以看到,我們人類現在面臨的各種危機,實質是傳統的發展模式的意義(價值)危機。我們不得不反思這樣一個問題:這種發展對人類的健康生存和可持續發展來說是值得的嗎?

通過分析我們可以看到:人類的健康生存和可持續發展,是發展倫理的終極尺度。它包括以下重要的命題:

第一,“全人類利益高于一切”。當代科學技術和市場經濟的發展,縮小了人們之間的距離。地球就像一個村庄(地球村)。現在,全人類都坐在一條船上在風浪中航行,每個人的不軌行為都可能影響到人類的生存。因此,發展倫理學要求個人利益、民族利益、國家利益這些局部利益要服從人類利益。應當以人類的生存利益為尺度,對自己的不正當的欲望進行節製。

第二,“生存利益高于一切”。自然生態環境系統是人類生命的支持系統,能否保持自然生態環境系統的穩定平衡,是關系到人類能否可持續生存的問題。因此,保持生態系統的穩定平衡,是我們人類一切行為的最高的、絕對限度。人類對自然界的改造活動,應當限製在能夠保持生態環境的穩定平衡的限度以內。對可再生的生物資源的開發,應當限製在生物資源的自我繁殖和生長的速率的限度以內;生產活動對環境的污染,也應保持在生態系統的自我修復能力的限度內。

第三,“在滿足當代人需要的同時,不能侵犯後代人的生存和發展權力”,這是人類生存與發展的可持續性原則。我們的地球不僅是現代人的,而且是後代人的。我們不僅不應當侵犯其他人的權力,而且不應當侵犯後代人的權力。

這三個命題,是倫理學三個基本價值原則和倫理原則,它對發展中的全部倫理關系都起著決定作用。我們在這裏隻能舉幾個例子做一點簡要說明。

(1)公平與效率問題是當代社會發展面對的一個尖銳問題。它的解決,應當有倫理上的根據。鄧小平同志提出的讓一部分人先富起來的方針,就涉及到發展倫理問題。首先,我們必須打破平均主義的分配原則,隻有如此,才能提高生產效率。因此,允許分配上的差別並不等于不公平。公平概念不等于“利益均等”。但是,這種差別不能無限擴大。差別保持在一定限度是公平的。但是,如果差別超過一定限度,使大部分人都不能從發展中獲得好處,公平就轉化為不公平。因此,鄧小平同志又提出,我們的目的是走共同富裕之路,這才是我們最終的價值取向。

(2)關于發展付出的代價問題,這其中也需要倫理根據。首先,為了全局利益、為了全人類利益和後代人的利益,局部的、暫時的代價的付出,是符合可持續發展倫理原則的。但是,為了局部的、眼前的利益而犧牲人類整體的生存利益、犧牲後代人的生存利益,則是違反倫理原則的。

(3)發達國家和開發中國家的關系問題中也體現著可持續性發展的倫理原則。1991年6月的《北京宣言》指出:“發達國家對全球環境的惡化負有主要責任。工業革命以來,發達國家以不能持久的生產和消費方式過度消耗世界的自然資源,對全球的環境造成損害,開發中國家受害更為嚴重。”因此,它們有責任和義務幫助開發中國家擺脫貧困和保護環境。此外,發達國家與開發中國家之間的交往也應當遵循平等、公平和正義的倫理原則解決一切爭端。這應當也是發展倫理學的問題。建立合理的國際政治、經濟新秩序的依據,應當是發展倫理學的公平、平等和正義原則。

(4)“浪費不可再生的稀有資源是不道德的行為,不管這些資源屬于誰所有”。這應當成為發展倫理學的一個重要倫理原則。由于這些不可再生的稀有資源的合理使用直接關系到全人類的和我們後代的生存,因而我們必須超越傳統的所有權觀念,不能認為這些資源在我們國土上我就可以隨便揮霍,也不能認為這些財產歸我所有,我就可以隨便浪費。“我們中每個人使用的能量越多,身後的所有生命的可得能量就越少。這樣,道德上的最高要求便是盡量地減少能量耗費”。

(5)當代科學技術的高度發展,也需要對其評價和規範。這也是發展倫理學的重要內容。當技術發展到能夠毀滅地球因而能夠毀滅人類自身時,我們就應當堅持這樣一個倫理原則,即“我們能夠(有能力)做的,並不一定是應當做的”。因此,對于我們人類的每一個科學發現及其在技術上的套用,都應當首先進行評價和規範,使其在不傷害人類生存和發展的條件下得到利用。技術倫理,也是發展倫理學的重要組成部分。

意義作用

1.實施可持續發展戰略,有利于促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一。

2.有利于促進經濟成長方式由粗放型向集約型轉變,使經濟發展與人口、資源、環境相協調。

3.有利于國民經濟持續、穩定、健康發展,提高人民的生活水準和質量。

4.從註重眼前利益、局部利益的發展轉向長期利益、整體利益的發展,從物質資源推動型的發展轉向非物質資源或信息資源(科技與知識)推動型的發展。

5.我國人口多、自然資源短缺、經濟基礎和科技水準落後,隻有控製人口、節約資源、保護環境,才能實現社會和經濟的良性迴圈,使各方面的發展能夠持續有後勁。

行動綱要

成就與問題

經過10年的努力,我國實施可持續發展取得了舉世矚目的成就。

--經濟發展方面。國民經濟持續、快速、健康發展,綜合國力明顯增強,國內生產總值已超過10萬億元,成為開發中國家中吸引外國直接投資最多的國家和世界第6大貿易國,人民物質生活水準和生活質量有了較大幅度的提高,經濟成長模式正在由粗放型向集約型轉變,經濟結構逐步最佳化。

--社會發展方面。人口成長過快的勢頭得到遏製,科技教育事業取得積極進展,社會保障體系建設、消除貧困、防災減災、醫療衛生、縮小地區發展差距等方面都取得了顯著成效。

--生態建設、環境保護和資源合理開發利用方面。國家用于生態建設、環境治理的投入明顯增加,能源消費結構逐步最佳化,重點江河水域的水污染綜合治理得到加強,大氣污染防治有所突破,資源綜合利用水準明顯提高,通過開展退耕還林、還湖、還草工作,生態環境的恢復與重建取得成效。

--可持續發展能力建設方面。各地區、各部門已將可持續發展戰略納入了各級各類規劃和計畫之中,全民可持續發展意識有了明顯提高,與可持續發展相關的法律法規相繼出台並正在得到不斷完善和落實。

但是,我國在實施可持續發展戰略方面仍面臨著許多矛盾和問題。

--製約我國可持續發展的突出矛盾主要是:經濟快速成長與資源大量消耗、生態破壞之間的矛盾,經濟發展水準的提高與社會發展相對滯後之間的矛盾,區域之間經濟社會發展不平衡的矛盾,人口眾多與資源相對短缺的矛盾,一些現行政策和法規與實施可持續發展戰略的實際需求之間的矛盾等。

--亟待解決的問題主要有:人口綜合貭素不高,人口老齡化加快,社會保障體系不健全,城鄉就業壓力大,經濟結構不盡合理,市場經濟運行機製不完善,能源結構中清潔能源比重仍然很低,基礎設施建設滯後,國民經濟信息化程度依然很低,自然資源開發利用中的浪費現象突出,環境污染仍較嚴重,生態環境惡化的趨勢沒有得到有效控製,資源管理和環境保護立法與實施還存在不足。

隨著經濟全球化的不斷發展,國際社會對可持續發展與共同發展的認識不斷深化,行動步伐有所加快。我國應以加入世貿組織為契機,充分發揮社會主義市場經濟體製的優越性,進一步發揮政府在組織、協調可持續發展戰略中的作用,正確處理好經濟全球化與可持續發展的關系,抓住2002年聯合國可持續發展世界首腦會議成功召開的契機,進一步積極參與國際合作,維護國家的根本利益,保障我國的國家經濟安全和生態環境安全,促進我國可持續發展戰略的順利實施。

指導思想、目標與原則

一、指導思想

我國實施可持續發展戰略的指導思想是:堅持以人為本,以人與自然和諧為主線,以經濟發展為核心,以提高人民民眾生活質量為根本出發點,以科技和體製創新為突破口,堅持不懈地全面推進經濟社會與人口、資源和生態環境的協調,不斷提高我國的綜合國力和競爭力,為實現第三步戰略目標奠定堅實的基礎。

二、發展目標

我國21世紀初可持續發展的整體目標是:可持續發展能力不斷增強,經濟結構調整取得顯著成效,人口總量得到有效控製,生態環境明顯改善,資源利用率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

--通過國民經濟結構戰略性調整,完成從“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉變。促進產業結構最佳化升級,減輕資源環境壓力,改變區域發展不平衡,縮小城鄉差別。

--繼續大力推進扶貧開發,進一步改善貧困地區的基本生產、生活條件,加強基礎設施建設,改善生態環境,逐步改變貧困地區經濟、社會、文化的落後狀況,提高貧困人口的生活質量和綜合貭素,鞏固扶貧成果,盡快使尚未脫貧的農村人口解決溫飽問題,並逐步過上小康生活。

--嚴格控製人口成長,全面提高人口貭素,建立完善的優生優育體系和社會保障體系,基本實現人人享有社會保障的目標;社會就業比較充分;公共服務水準大幅度提高;防災減災能力全面提高,災害損失明顯降低。加強職業技能培訓,提高勞動者貭素,建立健全國家職業資格證書製度。到2010年,全國人口數量控製在14億以內,年平均自然成長率控製在9‰以內。全國普及九年義務教育的人口覆蓋率進一步提高,國中階段毛入學率超過95%,高等教育毛入學率達到20%左右,青壯年非文盲率保持在95%以上。

--合理開發和集約高效利用資源,不斷提高資源承載能力,建成資源可持續利用的保障體系和重要資源戰略儲備安全體系。

--全國大部分地區環境質量明顯改善,基本遏製生態惡化的趨勢,重點地區的生態功能和生物多樣性得到基本恢復,農田污染狀況得到根本改善。到2010年,森林覆蓋率達到20.3%,治理“三化”(退化、沙化、鹼化)草地3300萬公頃,新增治理水土流失面積5000萬公頃,二氧化硫、工業固體廢物等主要污染物排放總量比前5年下降10%,設市城市污水處理率達到60%以上。

--形成健全的可持續發展法律、法規體系;完善可持續發展的信息共享和決策咨詢服務體系;全面提高政府的科學決策和綜合協調能力;大幅度提高社會公眾參與可持續發展的程度;參與國際社會可持續發展領域合作的能力明顯提高。

三、基本原則

--持續發展,重視協調的原則。以經濟建設為中心,在推進經濟發展的過程中,促進人與自然的和諧,重視解決人口、資源和環境問題,堅持經濟、社會與生態環境的持續協調發展。

--科教興國,不斷創新的原則。充分發揮科技作為第一生產力和教育的先導性、全局性和基礎性作用,加快科技創新步伐,大力發展各類教育,促進可持續發展戰略與科教興國戰略的緊密結合。

--政府調控,市場調節的原則。充分發揮政府、企業、社會組織和公眾四方面的積極性,政府要加大投入,強化監管,發揮主導作用,提供良好的政策環境和公共服務,充分運用市場機製,調動企業、社會組織和公眾參與可持續發展。

--積極參與,廣泛合作的原則。加強對外開放與國際合作,參與經濟全球化,利用國際、國內兩個市場和兩種資源,在更大空間範圍內推進可持續發展。

--重點突破,全面推進的原則。統籌規劃,突出重點,分步實施;集中人力、物力和財力,選擇重點領域和重點區域,進行突破,在此基礎上,全面推進可持續發展戰略的實施。

同名期刊

《可持續發展》Sustainable Development 是一本關註生態、環境、經濟等領域最新進展的國際中文期刊,主要刊登地球與環境、經濟與管理各領域內最新技術及成果展示的相關論文。本刊支持思想創新、學術創新,倡導科學,繁榮學術,集學術性、思想性為一體,旨在為了給世界範圍內的科學家、學者、科研人員提供一個傳播、分享和討論該領域內不同方向問題與發展的交流平台。

可持續發展

研究領域:

· 資源經濟學

· 環境經濟學

· 能源經濟學

· 可持續發展經濟學

· 農村經濟學

· 農業經濟學

· 城市經濟學

· 工業經濟學

· 生態學

· 農葯學

· 土壤學

· 植物保護學

· 海洋科學

· 地球科學

· 人類學

· 林學

· 綠色化學

· 能源科學技術

· 環境與資源科學技術    

清潔生產

清潔生產的定義

對生產過程與產品採取整體預防性的環境策略,以減少其對人類及環境可能的危害;對生產過程而言,清潔生產節約原材料與能源,盡可能不用有毒有害原材料並在全部排放物和廢物離開生產過程以前,就減少它們的數量和毒性;對產品而言,則是由生命周期分析,使得從原材料取得至 產品的最終處理過程中,竭盡可能將對環境的影響減至最低。

首先,清潔生產體現的是預防為主的環境戰略。傳統的末端治理與生產過程相脫節,先污染,再去治理,這是發達國家曾經走過的道路;清潔生產要求從產品設計開始,到選擇原料、工藝路線和設備、以及廢物利用、運行管理的各個環節,通過不斷地加強管理和技術進步,提高資源利用率,減少乃至消除污染物的產生,體現了預防為主的思想。

其次,清潔生產體現的是集約型的成長方式。清潔生產要求改變以犧牲環境為代價的、傳統的粗放型的經濟發展模式,走內涵發展道路。要實現這一目標,企業必須大力調整產品結構,革新生產工藝,最佳化生產過程,提高技術裝備水準,加強科學管理,提高人員貭素,實現節能、降耗、減污、增效,合理、高效配置資源,最大限度地提高資源利用率。

第三,清潔生產體現了環境效益與經濟效益的統一。傳統的末端治理,投入多、運行成本高、治理難度大,隻有環境效益,沒有經濟效益;清潔生產的最終結果是企業管理水準、生產工藝技術水準得到提高,資源得到充分利用,環境從根本上得到改善。清潔生產與傳統的末端治理的最大不同是找到了環境效益與經濟效益相統一的結合點,能夠調動企業防治工業污染的積極性。

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