南京國民政府

南京國民政府

南京國民政府(1927年4月18日~1948年5月20日),是中華民國的最高行政機關,由以蔣介石為核心的中國國民黨建立,1948年"行憲"後改組為總統府。

事實上,南京國民政府的成立從形式上統一了四分五裂的中國,全國行政、司法、教育、軍事、外交都趨于了統一,蔣介石也因此當上中國領袖,領導中國抗日戰爭並取得勝利,直到內戰爆發,敗退台灣。

但是,另一方面,南京國民政府也代表著大資產大階級大地主利益。其資本主義階級,和農民工人階級矛盾愈演愈烈。正因為如此,中國共產黨代表著大部分人利益,才有後期新中國的建立。

  • 中文名稱
    南京國民政府
  • 別名
    總統府
  • 地理位置
    南京
  • 行政區類別
    江蘇省
  • 成立時間
    1927年4月18日
  • 終結時間
    1949年4月23日

簡介

政治統一中國

南京國民政府建立後,拋棄孫中山三大革命政策,發出:《秘字第一號命令》,通緝共產黨首要,繼續"清黨",成為一個代表大地主大資產階級利益的政府。1927年7月15日,以汪精衛為首的武漢國民政府宣布正式與共產黨決裂,製造七一五政變。隨後,汪精衛即表示願意與南京國民政府"和平統一",時值蔣介石宣布下野,終促成寧漢合流。1928年2月3~7日,國民黨二屆四中全會在南京召開,會議通過了改組國民政府等議案。規定國民政府受國民黨中央執行委員會指導、監督,掌理全國政務,政府委員由國民黨中央委員會選舉,政府部門設有內政、外交、財政、交通、司法、農礦、工商等部以及軍事委員會、最高法院、監察院、大學院等。會議推舉譚延闓為國民政府主席,蔣介石為軍事委員會主席兼國民革命軍總司令。 國民革命軍在白崇禧指揮下,佔領平津,進抵灤河流域,奉軍退至關外,北伐勝利。

1928年9月,國民黨二屆五中全會在南京召開,宣稱全國進入訓政時期,由國民政府執行訓政職責,並決定以五院製組成國民政府。10月,南京國民政府公布《中華民國國民政府組織法》,規定國民政府總攬中華民國之治權,政府由行政院立法院司法院考試院監察院組成,設主席1人,委員10~12人,國民政府主席兼任陸海空軍總司令。同時,任命蔣介石為國民政府主席兼陸海空軍總司令。至此,南京國民政府的政權組織形式漸趨完備。6月20日新疆楊增新,7月19日熱河湯玉麟,分別宣布易幟。12月29日,張學良在奉天宣布東北易幟,接受南京國民政府領導。31日,國民政府任命張學良為東北邊防軍司令長官。至此,南京國民政府成為得到國際承認、代表中國的合法的中央政府,實現了形式上的統一,北洋軍閥勢力完全退出歷史舞台,但實際上各個地方軍閥勢力依舊盤根錯節,心懷鬼胎,蠢蠢欲動。

蔣介石獨裁

1928年後,蔣介石歷任國民政府主席兼陸海空三軍司令、軍事委員會委員長、國民黨總裁、國防最高委員會委員長。 南京國民政府建立後,1931年12月15日,因九一八事變的輿論壓力,蔣介石辭去國民政府主席職務,由林森繼任。1932年一二八事變後,國民政府一度遷都洛陽。其間,國民黨四屆二中全會在洛陽召開,重新推舉蔣介石為國民政府軍事委員會委員長兼軍事參謀部參謀長。1938年3月29日,蔣介石在武漢召開國民黨臨時全國代表大會。會議主要內容:一、製訂和通過了《抗日建國綱領》;二、選舉蔣介石為國民黨總裁,汪精衛為副總裁;三、成立民國參政會;四、設立三民主義青年團和中央調查統計局。

1943年8月,林森在重慶病逝。同年9月,蔣介石被推選為國民政府主席兼陸海空軍大元帥,並兼軍事委員會委員長和行政院長,而且還是國民黨總裁,實現了黨政軍一人獨裁,11月開羅會議時,蔣介石的政治聲望達到頂點。1940年代後期,國民黨政府在大陸召開了兩次"國大",1946年的"國大"在近代史上叫"製憲國大",1948年的"國大"叫"行憲國大"。蔣介石的"總統"和李宗仁的"副總統"職務就是在1948年的"行憲國大"上選出的。

建立

梗概

1927年4月14日,國民黨中央執監委員蔣介石胡漢民、吳稚暉、李石曾、張靜江、鄧澤如、陳果夫等在南京舉行二屆四中全會預備會議,並致電武漢:15日開四中全會。由于武漢方面執監委員未到.改為談話會。

南京國民政府成立時合影南京國民政府成立時合影

談話會通過取消武漢國民黨中央黨部,成立南京國民黨中央政治委員會和軍事委員會;建都南京,成立國民政府;取消武漢國民政府;取消跨黨分子黨籍等決議。

16日,蔣介石主持召開中央政治委員會與軍事委員會聯席會議。推選譚延愷為政治委員會主席,蔣介石為軍事委員會主席。17日,南京國民黨中央政治會議決定:加派蕭佛成、蔡元培、李石曾、鄧澤如、何應欽、白崇禧陳可鈺陳銘樞賀耀祖9人為政治會議委員;復推選胡漢民為中央政治會議主席。

18日,南京國民政府在南京舉行成立典禮。蔡元培代表國民黨中央黨部授印,胡漢民代表國民政府受櫻請在武漢的原國民政府主席汪精衛及原代理主席譚延愷來南京行使職權。成立典禮上舉行了閱兵式。當日,發表《告國民革命軍全體將士文》,要求"武裝同志亦各以至誠為黨國努力,受吳(稚暉)、蔣(介石)兩同志之指導"。​

接著發表《國民政府宣言》,聲稱:"在此國民革命急速進展與民眾熱烈盼望國民革命完成之時期中,政府謹遵總理遺志,接受多數同志之主張,依據中央政治會議決議,于四月十八日在南京開始辦公。南京地位在黨務上、政治上、軍事上、地理上均較武漢重要,定都以後,本政府所負領導國民革命與建設民國之責任愈益重大。"

並宣布"國民革命之方略"四條:"一曰使革命軍愈與人民密切的結合;二曰造成廉潔之政府;三曰提倡保護國內之實業;四曰保障農工團體之利益並扶助其發展。"

26日,南京國民政府發出通電宣布:"所有漢口聯席會議及中央執行委員會會議產生之機關所發命令,一律否認。"

宣言

在成立大會上,發布了中國國民黨中央政治會議關于定都南京的宣言以及《國民政府宣言》,提出國民革命方略4條:

南京國民政府南京國民政府

①密切革命軍與人民的配合。

②造成廉潔政府。

③提倡保護國內實業。

④保障農工團體利益並扶助其發展。

編製

南京國民政府採取委員製,由蔣介石胡漢民、張靜江、吳稚暉等12人為政府委員,胡漢民為政府主席,蔣介石為國民革命軍總司令,吳稚暉為總司令部政治部主任。政府下設秘書長、財政部、外交部、民政部、法務部、大學院等部門。政府直接轄區包括江蘇、浙江、安徽(一部)、福建、上海、南京、廣東、廣西等。

政治

南京國民政府建立後,名義上為統一的中央政府,實際上難以在全國推行其政令、軍令。

1934年10月,南京國民政府所屬軍隊佔領瑞金,紅軍被迫長征。1935-1936年,在追剿紅軍的過程中,中央軍進入了西南軍閥的勢力範圍,蔣介石取得了對湖南、貴州的實際統治權,並著手改造四川、雲南及西北的地方軍閥集團。

1935年12月,南京國民政府屈服于日本對華北"特殊化"的要求,在北平設立冀察政務委員會,以宋哲元為首,名義上隸屬于國民政府,實質上是半獨立性的政權機構。

1936年5月,國民政府正式公布《五五憲草》。

1936年6-9月,蔣介石平息了陳濟棠、李宗仁為首的叛亂,妥善處理了兩廣事變。12月12日,蔣介石被張學良、楊虎城扣押,後與周恩來達成國共第二次合作的君子協定,蔣介石獲釋,西安事變和平解決。

1937年七七事變,中日戰爭全面爆發,7月17日,蔣介石發表了著名的"最後關頭"演說,即廬山談話。南京國民政府開始抵抗日本侵略者的進攻。8月14日,國民政府發表《自衛抗戰聲明書》,激勵中國軍民奮起抗戰。11月,國民政府決定遷都重慶,政府機構先後移往武漢、重慶。

1937年8月,國民黨中央常委會決定設立國防最高會議,由國民黨中央、國民政府及軍事委員會各部門負責人組成,決定國防大政、國防經費、國家總動員及其他重要事項。

1938年7月,國民政府發表《抗戰建國綱領》,提出了堅持抗戰的各項方針政策,同時,組織國民參政會,聽取各黨各派對國事政務的意見,以利于抗日和民主。另一方面,抗日戰爭進入相持階段後,國民政府開始執行消極抗日、積極反共的政策,不斷製造各類慘案,進攻共產黨領導的抗日武裝部隊。對此,中國共產黨及一切民主力量同其進行了有理、有利、有節的堅決鬥爭。

1939年1月,國民黨五屆五中全會又決定組織國防最高委員會,代替國防最高會議。國防最高委員會可以指揮國民黨中央、國民政府五院以及軍事委員會各機構,因而取代了國民政府的一切權力。國防最高委員會委員長由蔣介石擔任。

1941年12月太平洋戰爭爆發後,國民政府即加入同盟國,對日、德、意法西斯國家正式宣戰。日軍佔領中國境內各租界,上海、香港徹底淪陷。

1945年8月15日,日本天皇宣布無條件投降,國民政府代表同盟國,由何應欽主持中國戰區受降,並恢復了對中國台灣島及其附屬島嶼和南海諸島的領土主權。

1946年5月5日,國民政府由重慶遷回南京。從定都南京到抗戰結束,南京國民政府不斷完備各種政治設施,其政府體製及職能也發生很大變化。

南京國民政府

1945年8月,蔣介石連發三電,邀請毛澤東到重慶談判。最終達成雙十協定,並在美國斡旋下,實現1946年1月13日國共停戰。期間,召開了政治協商會議,著手起草憲法。

1946年6月,南京國民政府撕毀停戰協定,發動全面內戰。11月召集國民大會,製定憲法。1947年1月,國民政府公布《中華民國憲法》,是《五五憲草》的翻版,迎合了蔣介石實行獨裁專製的需要。4月,依據憲法,又公布《國民政府組織法》,並正式改組南京國民政府,蔣介石任政府總理,孫科任副總理,張群、孫科、居正、戴傳賢、于右任分別任行政、立法、司法、考試、監察院院長,行政院中內政、外交、國防、財政等重要部長,均由國民黨人充任。國民政府改組後,國防最高委員會復原。改組後的國民政府名義上是"多黨政府",實際上仍然是國民黨一黨專政。

1948年3月29日,國民政府在南京召開行憲國大,選出蔣介石為總統、李宗仁為副總統,國民政府改組為總統府,中華民國由訓政時期進入憲政時期。同年秋冬,中國人民解放軍轉入戰略決戰,組織了三大戰役,國民黨政府的覆滅已成定局。

1949年初,國民黨政府的政治、軍事、經濟出現全面崩潰,蔣介石不得不在1月21日宣布"引退",由副總統李宗仁代行總統職權,但實際上仍由蔣操縱著政府的一切黨政軍經大權。南京政府于2月5日宣布遷往廣州;4月,由于蔣介石幕後掣肘,李宗仁領導的政府未能在北平接受中共提出的和平協定。4月23日,人民解放軍渡過長江,佔領了國民政府的首都南京,推翻了國民黨政府在大陸22年的反動統治。

北伐

1928年3月,南京國民政府發布命令繼續北伐,並將所轄部隊劃分成4個集團軍,分別由蔣介石(兼)、閻錫山、馮玉祥、李宗仁任總司令。

北伐結束,南京國民政府先後于1929年1月和8月兩次召開編遣會議,意欲裁減軍隊,壓縮軍費。但編遣會議非但沒有減少軍隊,反而激化了各軍閥之間的矛盾,導致大大小小的軍閥混戰,尤以1930年的蔣馮閻中原大戰為最,給人民造成極大的災難。

從1930~1934年,蔣介石又指揮國民政府軍隊向中國工農紅軍及革命根據地發起五次"圍剿",但最終未能消滅革命力量。

抗日

1932年一二八淞滬抗戰後,南京國民政府所轄部隊在全國人民抗日熱情的鼓勵下,先後在長城、綏遠等地抗擊日本侵略者。

抗日戰爭全面爆發後,國民政府于1937年8月將全國劃分成5個戰區(後增至11個),在正面戰場上抗擊日軍進攻,先後組織了22個重大會戰,其中一部分取得了勝利。

抗戰後期,國民政府軍事上遭受重大損失,大批高級將領投敵,並先後在中條山、浙贛、豫湘桂等戰役中,丟城棄地,使大片國土淪陷于日本人。

內戰

抗戰勝利後,南京國民政府無視全國人民對和平、民主的要求和停戰協定,于1946年6月發動全面內戰。經過將近4年的激戰,尤其是經過遼沈戰役、淮海戰役、平津戰役三大戰役後,到1950年6月,中國人民解放軍徹底殲滅了國民黨政府在大陸的軍事力量。

改組政府與行憲

1947年1月1日,國民政府頒布憲法。按照國民大會的決議,憲法應當在一年之後正式實施,在此之前,國民政府作為看守政府負責檢查現行普通法律是否與新憲法抵觸,並著手選舉代表等行憲準備工作以便在行憲之後移交政權。1947年4月,國民政府依據政協決議案改組政府,容納製憲各黨進入政府,結束一黨專政;並成立中央選舉總事務所,負責第一屆國民大會代表選舉和第一屆立法委員選舉等工作。

1948年3月29日,行憲國民大會正式開幕,國民政府宣布將政權移交給民選國民大會,國民大會依照憲法與選舉法選舉產生中華民國總統與副總統,並在5月20日由總統召集五院集會。至此中華民國正式進入憲政時期。

軍事

國民革命軍

中國國民革命軍,簡稱國軍,由中國國民黨在1925年創設。

早期國民革命軍內部的將領和軍官由國民黨在廣州創設的中華民國陸軍軍官學校(黃埔軍校),加以培養訓練,軍隊同時效忠國民黨和中華民國。曾參加北伐戰爭、第一次國共內戰、中原大戰、抗日戰爭等戰爭。

1947年中華民國行憲後改組為中華民國國軍。

中華民國海軍

1927年3月,閩系海軍歸附國民革命軍,參加北伐。1928年東北易幟後,中華民國海軍形式上實現了統一。

中華民國空軍

東北空軍

東北易幟後,張學良按照南京政府空軍的番號,成立東北邊防軍航空司令部,復原航空大隊的編製,並設立航空教導隊,聘請多名日本教官任教,要求飛行員輪番參加,接受最新式的航空教育。張學良親自兼任航空司令部司令,以張煥相任代司令,徐世英任副司令。

中央空軍

抗日戰爭時期,中央空軍在八一四空戰、武漢空戰等大放異彩。

經濟

統一財政

1928年7月,南京國民政府召開全國財政會議,決定統一全國財政、建立國家銀行、裁撤釐金、實行關稅自主、廢兩改元、整理公債、實行國地稅等,從而奠定了國民政府財政管理的基本格局。10月,國民政府通過《中央銀行章程》,規定中央銀行為國家銀行,具有發行兌換券、鑄造及發行國幣、經理國庫及內外公債的特權。

南京國民政府版圖旗印花稅票南京國民政府版圖旗印花稅票

統一貨幣

1935年11月,國民政府實行幣製改革,以法幣取代銀元,作為流通于市場的唯一貨幣形式。法幣政策的實施,使國民政府加速了金融控製,增加了統治力量。抗戰初期,國民政府為了適應戰時需要,除將所屬一些廠礦內遷外,對自願內遷的民族工業,也給予貸款和運輸的便利,還強製一批所需工廠內遷,對發展大後方的經濟及抗戰,都有重要作用。但是,抗戰期間,國民政府並沒有實現其在《抗戰建國綱領》中提出的"註意改善人民生活"的要求,民族工業也沒有得到扶植。抗戰勝利後,由于國民政府統治地區通貨膨脹惡性發展,導致國民經濟迅速崩潰。

統一貨幣統一貨幣

後期敗壞

1948年8月19日,國民黨政府發布命令,決定以金圓券代替法幣,並實行限價政策,但毫無成效。僅僅9個月,金圓券如同法幣一樣,成為廢紙。1949年2月,遷至廣州的國民政府又決定以銀圓券取代金圓券,但同樣以失敗告終。南京國民政府統治時期,蔣、宋、孔、陳四大家族所經營、控製的官僚資本,壟斷了國民經濟的主要部分,成為國民政府的經濟基礎,對社會經濟的發展起了嚴重的遏製、破壞作用,並最終促使國民黨政府的覆滅。

文化

1930年12月,國民政府頒布《出版法》,剝奪進步文化的出版自由,並查禁一切宣傳共產主義、批評國民政府、要求民主和抗日的書報雜志。此外,國民政府還以武力強行解散許多進步文化團體,捕殺進步文化工作者,代表人物如李公樸、聞一多,均被國民黨特務殺害。

抗戰期間,全國大批高等學校遷入內地,其中以清華大學、北京大學、南開大學3校組成的西南聯合大學規模最大。西南聯大為國家培養了大批的科技人才,同時,也是孕育民主力量,反對國民黨專製統治的一塊堅實基地。

國民政府還都南京以後,國統區獨裁統治加劇,同時出現了空前的經濟危機,隨著政治、經濟危機的加深,文化、教育的危機也日趨嚴重,教師、學生和文化工作者,在全國發動了反飢餓、反內戰、反迫害運動,沉重打擊了國民黨的統治,1949年4月23日中華民國結束了在中國大陸的統治。

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