動員戡亂時期臨時條款

《動員戡亂時期臨時條款》是所謂《中華民國憲法》的附屬條款。該條款是由"國民大會"所製定,並且在"動員戡亂"時期優于《憲法》而適用。該《條款》于1948年5月10日公布實施,直到1991年經"國民大會"決議及"總統"公告才于同年5月1日廢止,共施行43年之久。

  • 中文名稱
    動員戡亂時期臨時條款
  • 實施時間
  • 屬    于
    《中華民國憲法》的附屬條款
  • 廢止時間
    1991年5月1日

簡介

《動員戡亂時期臨時條款》是《中華民國憲法》的附屬條款。該條款是由國民大會所製定,並且在動員戡亂時期優于《憲法》而適用。該《條款》于1948年5月10日公布實施,直到1991年經國民大會決議及總統公告才于同年5月1日廢止,共施行43年之久

背景

國民政府1947年頒布了《中華民國憲法》,但在抗日戰爭剛結束的同時,中國共產黨軍隊的勢力逐漸擴大。于是蔣介石在7月4日向國民政府第六次國務會議提交了“厲行全國總動員,以戡共匪叛亂”的動員令,並于次日公布,從此全國進入了“動員戡亂時期”。

1948年4月,國民大會召開第一屆第一次會議。為擴大總統權力,國民大會代表提議要修改剛剛生效不到4個月的《憲法》。 但修改《憲法》又怕失掉民心,磋商的結果認為最好的辦法莫過于“為于暫不變《憲法》的範圍內,予政府以臨時應變之權力”。于是張群王世傑等721名國大代表聯名提出了製定《動員戡亂時期臨時條款》一案。于宣告動員戡亂期間,就國家實施緊急權之程式給予特別之規定,使之不受《憲法》本文規定之限製。4月18日,大會正式通過該案,並于5月10日實行,並規定有效期為兩年半。

內容

規定總統在動員戡亂時期,為避免國家或人民遭遇緊急危難,或應付財政經濟上重大變故,得經行政院會議之決議,為緊急處分,不受《憲法》第39條或第43條所規定程式之限製。

後續

1949年12月7日中華民國政府遷至台灣。1954年2月16日,在台北召開的第一屆國民大會第二次會議上,決議《動員戡亂時期臨時條款》繼續有效,並于1960年1966年1972年先後4次對條款作了修訂,將條款增至為11項。

1960年臨時條款第一次修訂,凍結《憲法》對于總統連任之限製。

1966年2月的第2次修訂,則解除國民大會行使創製、復決權之限製,並同意其設定憲政研究機構,使國大權力得以擴張。

1966年3月,國大第3次修訂《臨時條款》,授權總統設立動員戡亂機構、調整中央政府組織與訂頒辦法增補選中央民代。

1972年3月由谷正綱提出的《臨時條款修訂提案第二八五號》因為提議“第一屆國大代表將于于其任期屆滿且凡能辦理選舉地區,均予改選”使得提案遭到反對。于是將內容改為以定期改選之增額中央民代充實各第一屆中央民代,並于3月17日完成《臨時條款》的第4次修訂。

廢除

1989年7月,國民大會決定第五次修訂臨時條款。但由于第一屆國代抗退者眾、並且又提案擴大國民大會的職權,1990年3月,台北爆發三月學運,提出廢除《臨時條款》和召開國是會議等需求。1990年5月22日李登輝在第七任總統就職記者會上表示,計畫在一年內終止動員戡亂時期並廢止《動員戡亂時期臨時條款》,回歸正常憲政體製;12月25日行憲紀念日上,李登輝再度明確宣告將在1991年5月前宣告終止動員戡亂時期,並在1992年完成憲政改革。為配合終止動員戡亂時期的政策,1991年4月第一屆國民大會第二次臨時會時,茲有代表李啓元、鍾鼎文、楊公邁等245人提出廢止《動員戡亂時期臨時條款》之修憲提案,雖遭受民進黨籍增額國大代表的退席抗議,但本項提案仍經主席團決定依照修憲之三讀及審查會程式進行處理。1991年4月22日,廢止《動員戡亂時期臨時條款》之修憲提案進行三讀,在朗讀全部條文後,主席裁定以起立方式進行表決,在場人數445人,經表決結果,起立贊成者438人,超過修憲四分之三的法定人數,大會于是作成決議:廢止《動員戡亂時期臨時條款》及《中華民國憲法》第一條至第十條增修條文經三讀通過,咨請總統明令廢止,並附帶決議:第八次會議修訂《臨時條款》及其審查修正案,本次臨時會毋庸再議。李登輝總統乃依照國民大會之咨請,于1991年4月30日明令宣告動員戡亂時期將于同年5月1日零時終止。同年12月,立法院、監察院、國民大會的委員全體退職,而“萬年國會”的現象也結束。

相關詞條

其它詞條