兩會

兩會

“兩會”並不是一個特定的機構名稱,而是對自1978年以來歷年召開的“中華人民共和國全國人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”的統稱。由于兩場會議會期基本重合,而且對于國家運作的重要程度都非常的高,故簡稱做“兩會”。從省級地方到中央,各地的政協及人大的全體會議的會期全部基本重合,所以兩會的名稱可以同時適用于全國及各省(市、自治區)。

兩會每5年稱為一屆,每年會議稱X屆X次會議。根據中國憲法規定:“兩會”召開的意義在于將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理,傳達給黨中央。“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的,代表著選民在召開兩會期間,向政府有關部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協也稱為兩會,通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

第十二屆全國人民代表大會第四次會議政協第十二屆全國委員會第四次會議,將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

  • 中文名稱
    兩會
  • 人大全稱
    中華人民共和國全國人民代表大會
  • 政協全稱
    中國人民政治協商會議
  • 組成
    人大、政協

由來

1949年成立第一屆全國政協,選舉產生了中央政府,直至1954年第一屆人大開幕。而全國“兩會”形成自1959年,在三屆政協召開一天後,二屆人大也同時召開,政協委員列席人代會聽取政府工作報告。

兩會兩會

此後,四屆政協對應三屆人大,而全國政協比全國人大提前1至2天開幕。“文革”中,全國政協停止,全國人大則在1975年恢復一屆(四屆),因此,自1978年起,全國人大與全國政協再次完全同步。

全國兩會在3月召開的慣例,則始于1985年。此前,會議時間從年初,到年中,到年末,歷年均有不同。以五屆全國人大、政協會議為例,一次會議是在2月,二次會議在6月,三次會議在8月,四次和五次會議則安排在11月。

而自1998年九屆全國人大和全國政協英譯 是 NPC 和 CPPCC。召開至現在,每年全國政協均在3月3日、全國人大均在3月5日開幕。人大議事規則的寫法則是“第一季度”。之所以選擇在3月,中國政法大學憲政研究中心主任蔡定劍解釋說,原因之一,是有元旦春節兩個假期,而春節一般不是1月,便是2月。

會期,也是自1998年起相對固定,除了涉及換屆選舉的一次會議一般為兩個星期(14/15天)外,歷年“兩會”的時間一般控製在10至12天左右。

組成

全國人民代表大會

全國人民代表大會是最高國家權力機關,人民代表大會製度是實現人民當家作主的根本政治製度。根據憲法的規定,全國人民代表大會具有全權的和最高的地位,其主要職權有:

(一)修改 憲法 ;

(二)監督憲法的實施;

(三)製定和修改刑事、民事、 國家機構的和其他的基本 法律 ;

(四)選舉中華人民共和國主席 、副主席;

(五)根據中華人民共和國主席的提名,決定國務院總理的人選;根據國務院總理的提名,決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長秘書長的人選;

(六)選舉中央軍事委員會主席 ;根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;

兩會兩會

(七)選舉最高人民法院院長;

(八)選舉最高人民檢察院檢察長;

(九)審查和批準國民經濟和社會發展計畫和計畫執行情況的報告;

(十)審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告;

(十一)改變或者復原 全國人大常委會 不適當的決定;

(十二)批準省、自治區和直轄市的建置;

(十三)決定特別行政區 的設立及其製度;

(十四)決定戰爭和和平的問題;

(十五)應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

中國人民政治協商會議

中國人民政治協商會議主要職能是政治協商和民主監督,組織參加政協的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。政協全國委員會每屆任期5年,每年舉行一次全體會議。人民政協在中央設有全國委員會和常務委員會以及9個專門委員會,在地方設有政協地方委員會。每屆任期5年,每年舉行一次全體會議。

政協會議參與的各方主要有:

中國共產黨,作為執政黨參與會議;

中國國民黨革命委員會,由原中國 國 民黨民主派和其他愛國民主人士所建立,于1948年1月1日成立,是政協的重要組成政黨之一;

中國民主同盟,于1941年3月19日在重慶秘密成立,其成員有中國青年黨、國家社會黨(後改稱民主社會黨)、中華民族解放行動委員會(後改稱中國農工民主黨)、中華職業教育社、鄉村建設協會的成員及其他人士。1942年,全國各界救國聯合會加入,形成現有格局,是政協的重要組成政黨之一;

中國民主建國會,1945年12月16日,民建在重慶成立,成員主要是愛國的民族工商業者和有聯系的知識分子,發起人有黃炎培、胡厥文、章乃器、施復亮、孫起孟等,是政協的重要組成政黨之一;

中國民主促進會,由馬敘倫、王紹鏊、周建人、許廣平、林漢達、徐伯昕、趙樸初、雷潔瓊、鄭振鐸、柯靈等著名愛國民主人士于1945年12月30日在上海建立,是政協的重要組成政黨之一;

中國農工民主黨,于1930年8月9日在上海成立,是政協的重要組成政黨之一;

中國致公黨,中國致公黨是以歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關系的代表性人士組成的政黨,于1925年10月成立于美國舊金山,是政協的重要組成政黨之一;

九三學社,前身為抗日戰爭後期一批進步學者在重慶組織的“民主科學座談會”,後為紀念1945年9月3日抗日戰爭和世界反法西斯戰爭的偉大勝利,改建為九三學社,是政協的重要組成政黨之一;

台灣民主自治同盟,台灣民主自治同盟是由台灣省人士組成的社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟,1947年11月12日在香港成立,是政協的重要組成政黨之一;

此外,參與政協會議的還有無黨派民主人士中國共產主義青年團中華全國總工會中華全國婦女聯合會中華全國青年聯合會中華全國工商業聯合會中國科學技術協會中華全國台灣同胞聯誼會中華全國歸國華僑聯合會,文化藝術界,科學技術界,社會科學界,經濟界,農業界,教育界,體育界,新聞出版界,醫葯衛生界,對外友好界,社會福利界,少數民族界,宗教界,特邀香港人士,特邀澳門人士,特別邀請人士等。

2016年

第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協第十二屆全國委員會第四次會議,分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

十二屆全國人大四次會議、全國政協十二屆四次會議在北京市復興路乙11號梅地亞中心設立新聞中心,負責接待和安排中外記者對兩個會議的採訪。新聞中心于2016年2月27日正式開展工作。

會議主要內容

1.中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議

審議政府工作報告;

審查和批準國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要;

審查和批準2015年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2016年國民經濟和社會發展計畫草案的報告,批準2016年國民經濟和社會發展計畫;

審查和批準2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告,批準2016年中央預算;

審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國慈善法(草案)》的議案;

審議全國人民代表大會常務委員會工作報告;

審議最高人民法院工作報告;

審議最高人民檢察院工作報告。

2.中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第四次會議

聽取和審議中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告和政協十二屆三次會議以來提案工作情況的報告;

列席中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議;

聽取並討論政府工作報告及其他有關報告;

討論國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案;

討論慈善法草案。

2015年

第十二屆全國人民代表大會第三次會議和政協第十二屆全國委員會第三次會議,將分別于2015年3月5日和3月3日在北京開幕。

2015年全國政協會議

3月3日

兩會兩會

下午3時政協十二次三次會議開幕式

1.審議通過政協第十二次全國委員會第三次會議議程

2.聽取政協全國委員會常務委員會工作報告

3.聽取政協全國委員會常務委員會關于政協十二屆二次會議以來提案工作情況的報告

3月4日

上午9時小組會議

下午3時小組會議

3月5日

上午9時列席十二屆全國人大三次會議開幕會聽取政府工作報告會

下午3時小組會議

3月6日

上午9時小組會議

下午3時小組會議

3月7日

上午9時界別聯組會議

下午3時小組會議

3月8日

上午9時小組會議

下午休會

3月9日

上午9時小組會議

下午3時政協十二屆三次會議第二次全體會議大會發言

3月10日

上午9時政協十二屆三次會議第二次全體會議大會發言

下午3時小組會議

3月11日

上午9時小組會議

下午3時政協十二屆三次會議第四次全體會議大會發言

3月12日

上午9時列席十二屆全國人大三次會議第三次全體會議

1.聽取最高人民法院工作報告

2.聽取最高人民檢察院工作報告

下午3時小組會議

4時30分主席會議

1.聽取分組會議情況的綜合匯報

2.審議提交政協第十二屆全國委員會常務委員會第十次會議審議的有關檔案

3月13日

上午9時政協第二屆全國委員會常務委員會第十次會議

1.通過政協第十二屆全國委員會第三次會議關于常務委員會工作報告的決議

2.審議通過政協第十二屆全國委員會提案委員會關于政協十二屆三次會議提案審查情況的報告

3.通過政協第十二屆全國委員會第三次會議政治決議

下午3時政協十二屆三次會議閉幕會

1.通過政協第十二屆全國委員會第三次會議關于常務委員會工作報告的決議

2.通過政協第十二屆全國委員會提案委員會關于政協十二屆三次會議提案審查情況的報告

3.通過政協第十二屆全國委員會第三次會議政治決議

2015年全國人大會議

2015年人大會議較2014年整體會期多兩天,3月5日--3月15日上午結束,歷時10天半。其中1天用于審議和表決對依法治國戰略至關重要的《立法法》修正案,1天用于表決確認因工作調動而去職的2名人大常委會委員,以及審議政府工作報告附屬的計畫報告和預算報告。

10天半的會期主要有四個階段:

第一階段,3月5日--3月8日上午,召開第1次全體會議,審議政府工作報告及其計畫報告、預算報告;

第二階段,3月8日下午--3月11日,召開第二次全體會議,審議立法法以及常委會委員工作報告;

兩會兩會

第三階段,3月12日上午--3月13日,召開第三次全體會議,審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告;

第四階段,3月14日--3月15日上午,表決審議結果。

政府報告

2015年3月5日上午9時,第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查計畫報告和預算報告。

從這份約18000字的報告當中,新華社記者梳理出100條“幹貨”,呈現中國2015年的政府工作路線圖。

整體部署

1、著眼于保持中高速成長和邁向中高端水準“雙目標”,堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”,打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。

2、國內生產總值成長7%左右。

3、居民消費價格漲幅3%左右。

4、城鎮新增就業1000萬人以上,城鎮登記失業率4.5%以內。

5、進出口成長6%左右。

6、能耗強度下降3.1%以上。

7、積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元,比去年增加2700億元,赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。

8、穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期成長12%左右,在實際執行中,根據經濟發展需要,也可以略高些。

改革開放

9、今年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批,建立規範行政審批的管理製度。

10、製定市場準入負面清單,公布省級政府權力清單、責任清單。

11、建立全國統一的社會額度代碼製度和額度信息共享交換平台。

12、大幅縮減政府核準投資項目範圍,下放核準許可權。大幅減少投資項目前置審批,實行項目核準網上並聯辦理。大幅放寬民間投資市場準入,鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。

13、在基礎設施、公用事業等領域,積極推廣政府和社會資本合作模式。

14、大幅縮減政府定價種類和項目,具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。

15、取消絕大部分葯品政府定價,下放一批基本公共服務收費定價權。

16、除法定涉密信息外,中央和地方所有部門預決算都要公開,全面接受社會監督。

17、推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構,成熟一家,批準一家,不設限額。

18、推出存款保險製度。

19、保持人民幣匯率處于合理均衡水準,增強人民幣匯率雙向浮動彈性。

20、適時啓動“深港通”試點。

21、實施股票發行註冊製改革。

22、推出巨災保險、個人稅收遞延型商業養老保險。

23、加快國有資本投資公司、運營公司試點,打造市場化運作平台,提高國有資本運營效率。

24、完善出口退稅負擔機製,增量部分由中央財政全額負擔,讓地方和企業吃上“定心丸”。

25、修訂外商投資產業指導目錄,重點擴大服務業和一般製造業開放,把外商投資限製類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理製度,大幅下放鼓勵類項目核準權,積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。

26、實行以備案製為主的對外投資管理方式。

27、推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。

28、盡早簽署中韓、中澳自貿協定,加快中日韓自貿區談判,推動與海合會、以色列等自貿區談判,力爭完成中國-東盟自貿區升級談判和區域全面經濟伙伴關系協定談判,建設亞太自貿區。

穩成長、調結構

29、促進養老家政健康消費,壯大信息消費,提升旅遊休閒消費,推動綠色消費,穩定住房消費,擴大教育文化體育消費。

30、把以網際網路為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。

31、啓動實施一批新的重大工程項目。

32、今年中央預算內投資增加到4776億元,但政府不唱“獨角戲”,要更大激發民間投資活力,引導社會資本投向更多領域。

33、鐵路投資要保持在8000億元以上,新投產裏程8000公裏以上,在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網,使交通真正成為發展的先行官。

34、在建重大水利工程投資規模超過8000億元。

35、今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上。

36、今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題,新增改建農村公路20萬公裏,全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最後20多萬無電人口都能用上電。

37、以垃圾、污水為重點加強環境治理,建設美麗宜居鄉村。

38、難度再大,今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

39、做好土地確權登記頒證工作,審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地製度、集體產權製度等改革試點。

40、今年保障性安居工程新安排740萬套,其中棚戶區改造580萬套,增加110萬套,把城市危房改造納入棚改政策範圍。

41、農村危房改造366萬戶,增加100萬戶,統籌推進農房抗震改造。

42、對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口,以居住證為載體提供相應基本公共服務,取消居住證收費。

43、建立財政轉移支付與市民化掛鉤機製,合理分擔農民工市民化成本。

44、完善設市標準,實行特大鎮擴權增能試點,控製超大城市人口規模,提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載能力,方便農民就近城鎮化。

45、把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來,加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。

46、推進京津冀協同發展,在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。

47、編製實施海洋戰略規劃。

48、實施“中國製造2025”,堅持創新驅動、智慧型轉型、強化基礎、綠色發展,加快從製造大國轉向製造強國。

49、製定“網際網路+”行動計畫,推動移動網際網路、雲計算、大資料、物聯網等與現代製造業結合,促進電子商務、工業網際網路和網際網路金融健康發展,引導網際網路企業拓展國際市場。

50、深化服務業改革開放,落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等製度,大力發展旅遊、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業。

51、加快科技成果使用處置和收益管理改革,擴大股權和分紅激勵政策實施範圍,完善科技成果轉化、職務發明法律製度,使創新人才分享成果收益。

52、大力發展眾創空間,增設國家自主創新示範區,辦好國家高新區,發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為,要扶上馬、送一程,使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

53、向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。

民生和社會

54、今年高校畢業生749萬人,為歷史最高。要加強就業指導和創業教育,落實高校畢業生就業促進計畫,鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計畫,支持到新興產業創業。

55、企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。

56、落實機關事業單位養老保險製度改革措施,同步完善工資製度,對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級並行製度。

57、加強重特大疾病醫療救助,全面實施臨時救助製度。

58、落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策,完善後續升學政策。

59、引導部分地方大學部高校向套用型轉變。

60、通過對口支援等方式支持中西部高等教育發展,繼續提高中西部地區和人口大省聯考錄取率。

61、完善城鄉居民基本醫保,財政補助標準由每人每年320元提高到380元,基本實現居民醫療費用省內直接結算,穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。

62、全面實施城鄉居民大病保險製度。

63、全面推開縣級公立醫院綜合改革,在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點。

64、加快建立醫療糾紛預防調解機製。

65、人均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元,增量全部用于支付村醫的基本公共衛生服務,方便幾億農民就地就近看病就醫。

66、逐步推進基本公共文化服務標準化均等化,擴大公共文化設施免費開放範圍,發揮基層綜合性文化服務中心作用。

67、做好2022年冬奧會申辦工作。

68、加快行業協會商會與行政機關脫鉤。

69、支持群團組織依法參與社會治理,發展專業社會工作、志願服務和慈善事業。

70、鼓勵社會力量興辦養老設施,發展社區和居家養老。

71、落實重大決策社會穩定風險評估機製。

72、深化平安中國建設,健全立體化社會治安防控體系,依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為,發展和規範網路空間,確保國家安全和公共安全。

兩會兩會

73、今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

74、促進重點區域煤炭消費零成長。

75、在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前註冊營運的黃標車要全部淘汰。

76、實施水污染防治行動計畫,加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管。

77、推行環境污染第三方治理。

78、做好環保稅立法工作。

79、開展國土江河綜合整治試點,擴大流域上下遊橫向補償機製試點,保護好三江源。

80、擴大天然林保護範圍,有序停止天然林商業性採伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝,造林9000萬畝。

政府建設

81、全面落實行政執法責任製。

82、提供基本公共服務盡量採用購買服務方式,第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦。

83、全面實行政務公開,推廣電子政務和網上辦事。

84、以權力瘦身為廉政強身。

85、對腐敗行為,無論出現在領導機關,還是發生在民眾身邊,都必須嚴加懲治。

86、完善政績考核評價機製,對實績突出的,要大力褒獎;對工作不力的,要約談誡勉;對為官不為、懶政怠政的,要公開曝光、堅決追究責任。

民族、宗教、僑務

87、堅持和完善民族區域自治製度,加大對欠發達的民族地區支持力度,扶持人口較少民族發展,推進興邊富民行動,保護和發展少數民族優秀傳統文化及特色村鎮,促進各民族交往交流交融。

88、組織好西藏自治區成立50周年和新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝活動。

89、促進宗教關系和諧,維護宗教界合法權益,發揮宗教界人士和信教民眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

90、更好發揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現代化建設、促進祖國和平統一、推進中外交流合作的獨特作用,使海內外中華兒女的向心力不斷增強。

國防

91、堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則,統籌抓好各方面各領域軍事鬥爭準備,保持邊防海防空防穩定。

92、全面加強現代後勤建設,加大國防科研和高新技術武器裝備建設力度,發展國防科技工業。

93、深化國防和軍隊改革,提高國防和軍隊建設法治化水準。

94、加強現代化武裝警察力量建設。

港澳台

95、全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政,發展經濟,改善民生,推進民主,促進和諧。

96、鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“台獨”的政治基礎,保持兩岸關系和平發展正確方向。努力推進兩岸協商對話,推動經濟互利融合,加強基層和青少年交流。

外交

97、堅決維護國家主權安全發展利益,維護我國公民和法人海外合法權益,推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系。

98、深化與各大國戰略對話和務實合作,構建健康穩定的大國關系架構。

99、全面推進周邊外交,打造周邊命運共同體。加強同開發中國家團結合作,維護共同利益。

100、辦好紀念世界反法西斯戰爭和中國人民抗日戰爭勝利70周年相關活動,同國際社會共同維護二戰勝利成果和國際公平正義。

2014

2014年兩會于3月正式在京召開,其中全國政協第十二屆第二次會議于3月3日開幕,第十二屆全國人大第二次會議于3月5日開幕。

兩會熱點

全國兩會召開前夕,人民網就公眾關註的21個熱點話題展開網上調查。從2014年2月10日至2014年3月2日,該調查已吸引近340萬人次投票。截至3日零時,“社會保障”問題獲51萬餘票,排名第一位;“反腐倡廉”排名第二位,獲得超過45萬票;緊隨其後的是“食品葯品安全”問題,以42萬餘票排名第三。

截至3月3日零時,人民網2014兩會熱點截至3月3日零時,人民網2014兩會熱點

另外,入選熱點排行榜前十名的還有“收入分配”“幹部作風”“計畫生育”“環境治理”“教育改革”等。

自2011年以來,“社會保障”已連續4年位居人民網兩會熱點調查榜首。在分項調查中,養老金多軌製,繼續成為社會保障領域焦點。84%的票數支持養老金並軌,但認為當前的改革緩慢,不少網友在留言中呼吁“馬上並軌”。

在“反腐倡廉”分項調查中,對于今年的反腐工作重點,“堅決查處大案要案、形成威懾力”“支持網路監督、輿論監督”以及“進一步健全反腐相關法律法規”獲票前三名。

對于2013年的中央巡視工作連續啓動,有31%的投票者表示,巡視工作便于發現其他形式難以察覺的腐敗問題;22%的投票者認為,這可以防止民眾舉報被攔截在地方;21%的投票者認為,這對發現潛伏的基層腐敗有很大幫助。

對比往年資料,“食品葯品安全”在熱點問題中的排名,由2011年和2012年的第九位、2013年的第七位,躍升至今年的第三位。

2013

節儉新變化

據介紹,全國政協十二屆一次會議將舉行5次全體會議,包括開幕會、閉幕會、兩次大會發言和一次選舉會議。全國政協辦公廳新聞局局長張敬安2013年2月28日當天表示,本屆全國政協會議將大幅減少會議簡報、大會發言報告等紙質印刷品,主要通過委員辦公系統平台及官方網站發布。僅此一項,可節省會議支出約200萬元。

全國兩會期間,兩會安保部門和北京市交通管理部門將改進交通管理工作,最大限度維持社會交通正常運轉。

2013年會期將繼續貫徹簡約簡樸的原則。形式上,會場布置不會過多擺放綠植等;內容上,提倡委員們講短話,講實話。張敬安表示,2013年3月1日起,來自各地的政協委員將集中抵京、報到,但與往年各種形式的“熱烈歡迎”方式不同,2013年的迎接場面將“降溫”。張敬安表示,委員們下飛機、火車時,將不再會有鮮花、地毯等歡迎禮儀,也不設列隊儀仗。

外媒評價

“今年兩會格外重要,這是中共十八大後的第一次兩會,十八大提出的施政綱領將貫徹到實際行動中。”

兩會兩會

“兩會將進一步落實和深化十八大精神。這充分體現了中國政治體製內在的科學性與合理性,體現了中國政治的穩定性和連續性。”

“從十八大到兩會,中國共產黨執政理念、路線、方針同中國民眾意願、需求聯系在一起,形成一種默契互動的特殊機製,這完全符合中國國情。”

南非、西班牙、哈薩克人士的上述看法展示出對中國發展進程的精準把握,對中國政治體製的高度評價。世界關註兩會,不隻是要把握中國政策走向,也在探尋中國成功故事背後的“製度奧秘”。

“兩會匯聚民眾和各黨派聲音,發揚民主”;

“兩會代表委員的結構是民主的重要體現”;

“中國變得更加包容、更加開放,兩會將更多地釋放中國民眾的能量” ……

透過今年的兩會,世界聚焦中國共產黨的領導力和中國社會的凝聚力,也敏銳捕捉到令人鼓舞的新氣象。

美國《外交》雜志雙月刊前不久載文指出,中國從不將自己的政治製度包裝成普世通用的典範。“中國模式”的意義在于,從實踐上證明了良政的模式是多元的,各國都能找到適合本國的政治製度。歷史不會終結于西方民主製度,一個更精彩的時代正緩緩拉開帷幕。

同十八大一樣,兩會是中國政治生活的重要一環,兩會再次彰顯中國軟實力。

2012

會議日程安排

3月3日(星期六)下午3時:政協十一屆五次會議開幕會;3月13日(星期二)上午9時:政協十一屆五次會議閉幕會,共11天。

3日:政協會議開幕賈慶林作報告

4日:全國人大五次會議新聞發布會

5日:人大開幕溫家寶作政府工作報告

6日:審議政府工作報告、外交部 財政部記者會

7日:社會保障部 商務部記者會

8日:刑訴法修訂、人大代表名額審議

9日:政協第二次全體會議

10日:吳邦國作人大工作報告

11日:最高檢 最高法工作報告

12日:審議“兩高”報告

13日:政協十一屆五次會議閉幕

14日:溫家寶記者招待會

兩會議題提案

·政協委員張近東:給低收入群體發放"消費補貼券"

·全國政協委員擬提案推毒駕入刑 曾推醉駕入刑

· 黃細花建議設農歷八月十六為“中國感恩節”

· 鍾南山:公立醫院應去行政化

· 重慶市長黃奇帆建議全國推廣房產稅

· 政協委員:剛畢業大學生買中小戶型時利息應減半

· 政協委員:大幅度大範圍減稅是當務之急

· 湯世保代表建議:實行網際網路信息發布實名製

劉翔兩會提案:提升運動員文化素養和行為品質

· 全國政協委員羅援少將:建議設立南海特別行政區

· 人大代表郭廣昌建議取消非法吸收公眾存款罪

· 政協委員建議推動新聞立法 保障言論自由

· 劉明康委員:民間借貸一定要立法

· 全國政協委員陳勵君:引進外國人加入公務員隊伍

· 人大代表馬文芳建議應全面禁止公款消費煙草製品

· 人大代表:重金屬污染防治應納入官員綜合考評

· 政協委員楊維剛:盡快出台民間收留流浪者細則

· 湖南人大代表建議設雷鋒電台傳播雷鋒精神

· 政協委員建議央視一套天氣預報增加釣魚島

· 全國人大代表夏績恩:建議行動電話實行按秒計費

· 25名代表委員聯名建議結構性減稅為企業減負

·袁隆平呼吁國家把補貼石油錢用來補貼農民

· 政協委員提議取消國企老總行政級別待遇

· 代表建議設立公民道德最高獎"中國雷鋒獎"

· 全國人大代表:建議用兩年國企利潤向全民分紅

· 宗立成委員建議發行大面額人民幣 降低貨幣流通成本

· 錢月寶代表:建議最佳化農村“三資”管理

· 人大代表7年7提財產公示 紀委:將推動入立法程式

· 政協委員呼吁建立個人破產製度 減少市場混亂

· 委員提案建議樓市限購令適當調整 不應限製豪宅

· 政協委員:應讓80%的中國人都住進“保障房”

· 宗慶後:地產商利潤超過10%部分全額征稅

· 全國人大代表建議設立7·23動車事故紀念館

· 人大代表黃細花建議將法定結婚年齡降至18周歲

· 公款吃喝一年3000億 委員建議“三公”浪費入刑

· 政協委員:製定“好人保護法”讓我們敢扶老人

· 人大代表建議:禁止500元以上煙酒進公務接待

· 人大代表建議取消“中華”“中南海”商標

· 人大代表建議:建立轉贈平台"轉讓二胎指標"

· 代表建議將帶薪的"爸爸產假"納入國家法律

· 代表委員建議:不能讓股市成中國股民“傷心地”

· 政協委員鮑義志:建議暫緩養老金入市

· 政協委員建議股票一天內可買可賣 T+0條件成熟

· 政協委員預計房價走低 建議首套房貸7折

· 毛新宇今年提案關註反腐倡廉 與往年有所不同

· 全國工商聯等聯合提案:對壟斷行業征收暴利稅

兩會語錄

· 毛新宇:毛主席的後代裏沒一個做官的

· 中國聯通董事長:電信資費不能無休止下降

· 宗慶後:一味批評政府不是辦法 還需提解決方式

· 政協委員楊瀾:不要讓道德楷模被“名譽”壓垮

· 人大代表丁曉兵:“糾結”的時候就想想烈士

· 農業部副部長張桃林:半數國人進城 農村怎麽辦

· 姜大明:盯好兩個錢包 政府的和老百姓的

· “從不上網”代表:還沒想好上網是否需組織批準

· 北京政協原主席:開會安排我住總統套房 我好怕

· 薄熙來談重慶模式:共同富裕不是吃大鍋飯

· 周恩來侄女周秉建:我們那個年代沒“官二代”

· 朱小丹:“要拿出革自己命的勇氣”

· 李書福:民營企業不能怨天怨地 還要自己爭氣

· 毛新宇:我阿公廉潔自律在于有正確世界觀人生觀

· 袁隆平:不下田的研究生,我不培養他

·劉淇:植樹也是就業

· 蔣洪:看不懂預算我投了反對票

· 馮驥才:聽到活熊取膽 我一直在落淚

· 代表委員:“吃”不僅是健康問題,也是尊嚴問題

· 李小琳建議:建道德檔案 每個人都要“知恥”

·李稻葵:農民讓我痛心 股民讓我傷心 網民讓我寒心

· 周洪宇:代表委員要做改革的打鳴雞,更要做看門狗

· 農民工代表胡小燕:“我的建議帶著農民工的體溫”

· 金晏山委員:對企業欺詐行為要“罰他個傾家蕩產”

· 前女首富自辯隻為富人說話:都是替國家著想

· 李肇星:發言人不是機器 是活生生的人

· 人大代表:領導幹部要首先學雷鋒 保持純潔性

· 朱德之孫朱和平:中國的社會主義就是要“唱紅”

· 國資委前主任李榮融:光罵解決不了壟斷問題

· 鞏漢林:學雷鋒不必非得扶大娘抱小孩

· 政協委員:女幹部45歲以後不能提拔是性別歧視

· 政協委員楊瀾:慈善立法勢在必行

· 國務院參事湯敏:我國不應急于實行12年義務教育

· 統計局長笑談房價:我們是統計局,不方便做預測

· 金晏山委員:為國民“英語減負”

· 廣東省委書記汪洋:學雷鋒能避免“小悅悅事件”

· 郭松海委員:讓“夾心層”買得起商品房

· 張國初:中國的銀行業,要說愛你不容易

· 毛新宇:我阿公最提倡清正廉潔 我今年要談反腐

· 崔永元:雷鋒不是神 他就是個人

· 袁隆平:農民種一畝地隻賺7.5元 建議政府高價收糧

· 釋永信避談少林景區問題:太敏感 說多了有人不高興

· 全國政協委員黃少良委員:房價已到合理水準

· 全國人大代表:“不要讓企業給銀行打工”

· 劉永好之女:富二代應考慮如何變“富”為“仁”

· 全國人大代表常德傳:要想富口袋,先要富腦袋

· 趙洪祝:要少報道領導 多報道基層代表和委員

· 人大代表張海迪:否定雷鋒其實也是否定我們自己

· 人大常委:3年前買不起房 現在靠工資仍買不起

· 倪萍稱屢遭誤解 “我今年就是要當啞巴”    

冷知識

兩會代表可以請假嗎?

自2006年起,全國政協規定,凡不請假私自缺席的委員姓名都將在會議結束時予以公布。

按照規定,直接選舉產生的人大代表應向本級人大常委會人事代表工作機構遞交書面請假報告,由人事代表工作機構報常委會主任或主持工作的副主任審批。

對于政協委員而言,全國政協會議章程中並沒有就請假事宜作出明確規定。按照各地方政協的相關規定,政協主席、副主席、秘書長和常務委員除身體特殊原因外,必須按時參會;其他委員如確有特殊情況不能按時參會,可以提前向政協主席申請批準。

為什麽兩會都在三月開?

由于人民代表大會要審查和批準國民經濟和社會發展計畫和計畫執行情況的報告,3月的時間剛好足夠處理相關事宜;並且農歷春節一般會在一月到二月舉行,所以選在3月可以避免與春節相重疊。

政協為什麽比人大提前兩天?

人大在做決策前,要把決策先提交給人民及各界代表,在政協裏面進行協商、討論、審議,政治協商納入決策層面中,決策前要進行充分的協商,所以政協會議在人大會議之前開。

如何成為政協委員?

政協委員由推薦協商產生,本屆黨委、組織部決定下屆政協委員的大致界別及其他要達到的標準,然後分配指標,確定名單並公布。推薦時使用《政協委員推薦表》,表中主要填寫政績、社會地位、參政議政資格和能力和所屬部門單位意見。

人大代表一當就是五年嗎?

從第一屆人大到再次選舉人大代表中間隔了4年零7個月,第二屆則隔了5年零8個月,第三屆隔了10年,第四屆隔了3年零1個月。後來,在1982年版《中華人民共和國憲法》中,才正式規定每屆代表的任期為5年。

議案和提案之間的區別是?

議案是人大的專用詞,在投票通過之後才會有法律的約束力;提案是由政協委員向人大或政府提出的,其針對的是大政方針、社會生活等重大問題,主要體現的是政協的參政。

議案是怎樣提出的?

議案是由多個代表聯合提出的。全國人大一個代表團或30名以上的代表可以提出議案。之所以如此規定,是因為有的代表團不到30個人,比如寧夏代表團。

政協委員為什麽有好多是明星?

全國政協有幾個重要的界別就是“文化藝術界”、“體育界”以及“新聞出版界”,這些界別很容易出明星委員的。

投票表決可以鼓掌通過嗎?

從1949年全國政協成立到1966年,兩會的投票方式是鼓掌、舉手和無記名投票並用。1953年明文規定縣以上各級人民代表大會選舉採用無記名投票方法,但是1958年以後,各地的靠鼓掌來投票的“鼓掌通過”依然屢見不鮮。二十世紀九十年代後,全國人大出現了電子投票器,支持、反對、棄權有各自不同的顏色,鼓掌通過的形式率先在全國兩會上得到了廢除。此後進入二十一世紀,南京等地的各地方兩會也開始明文禁止“鼓掌通過”的形式出現,取而代之的是在投票通過之後大家鼓掌慶祝。

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