兩德統一

兩德統一

1990年夏季,在專家們的激烈爭論下,東德引進西德馬克,從而導致雙方的經濟及貨幣大聯盟。1990年8月,東德人民議院決議東德並入聯邦德國,並于不久後簽署了厚達1100頁的統一契約。同年10月3日,全德人民一同歡慶了國家的重新統一。當時的聯邦總統魏茨澤克發表了感性講話:"我們能在沒有政府契約協定,沒有憲法約束及議會決議的情況下,溫馨完成統一大業,這是多麽美好的事。它如實體現了良好的國民貭素。"

  • 中文名稱
    兩德統一
  • 外文名稱
    The Germany unified
  • 別稱
    雙方的經濟及貨幣大聯盟
  • 提出者
    專家們的激烈爭論
  • 提出時間
    1990年夏季
  • 套用學科
    經濟學
  • 適用領域範圍
    經濟學

定義

兩德地圖兩德地圖

兩德統一(The Germany unified)(德文:Deutsche Wiedervereinigung)指的是原德意志民主共和國(即東德)于1990年10月3日通過並入德意志聯邦共和國(即西德)的方式完成的德國統一。1990年3月18日東德舉行史上第一次民主選舉之後,東西德立即展開統一談判,最後兩德與第二次世界大戰後佔領德國的四國(美、英、法、蘇)達成二加四條約,允許統一之後的德國成為完全獨立自主的國家,四個佔領國的特權全部取消。統一後,德國繼續留在歐洲共同體(即後來的歐盟)以及北大西洋公約組織。

1989年民主德國局勢發生了急劇變化。自同年5月起,大批公民出走民主德國。10月初,許多城市相繼爆發了規模不等的示威遊行,要求放寬出國旅行和新聞媒介的限製等。10月18日,民主德國總統昂納克宣布辭職。11月9日,"柏林牆"開放。11月28日,聯邦德國總理科爾提出關于兩個德國實現統一的十點計畫。1990年2月13至14日,民主德國總理莫德羅首次訪問聯邦德國。3月18日,民主德國人民議會實行自由選舉,德梅齊埃任總理後,兩德統一的步伐大大加快。5月18日,兩德在波恩簽署關于建立貨幣、經濟和社會聯盟的國家條約。8月31日,雙方又在柏林簽署兩德統一條約。9月24日,民主德國國家人民軍正式退出華約組織。10月3日民主德國正式加入聯邦德國。民主德國的憲法、人民議院、政府自動取消,原14個專區為適應聯邦德國建製改為5個州,並入了聯邦德國,分裂40多年的兩個德國重新統一。

德國在歷史上一向都是一個分裂的國家,在1870年,德國由普魯士的威廉一世統一,然而在1945年第二次世界大戰後,德國再次分裂,分成東德和西德兩個國家,這兩個國家在1990年,在西德的赫爾穆特·科爾總理領導之下重新統一。

前因

自1945年之後,德國一直處于分裂的狀況,德意志民主共和國實行的政策嚴格控製兩德之間的人員流動。1989年3月28日,民主德國開始實施新的邊境管理條例,放寬了對公民出境的管製,從而直接引發了一定規模的逃亡潮,在此後的不到一年間,約有十餘萬東德公民通過各種途徑輾轉移民西歐,形成第三次東德居民出逃浪潮。1989年9月,東德進一步放寬邊境管理,西德公民甚至可以在東德的領土過夜。更寬松的邊境管理反而進一步激起了東德公民的抗議浪潮,在萊比錫等城市持續爆發民眾集會和遊行,要求東德當局發揚民主,實行改革,改善供應和服務,開放出國旅行、放寬對新聞媒介的限製。

分裂狀態分裂狀態

過程

政局變化

1989年9月下旬,同屬東歐陣營的捷克斯洛伐克政局發生變化。開始民主化改革,東德遂停止了其與捷克斯洛伐克間的互免簽證交通。同時為了平息國內的抗議活動,東德政府在10月初重新收緊了一度放開的邊境管製,再次禁止西德公民進入東德。此舉不僅沒有平息抗議浪潮,反而火上加油。

1989年10月7日是東德的40周年國慶,東德各大城市包括萊比錫、德累斯頓波茨坦、馬格德堡、耶拿等地爆發不同規模的抗議示威,在首都柏林國慶慶典會場附近,7000餘名市民聚集抗議,並與警察爆發了沖突,數百人被捕。此後民眾抗議活動不斷升級,抗爭的內容也在悄然發生變化,從最初的爭取旅行自由,放寬新聞控製,逐漸轉變為要求反對派組織合法化、要求多黨製和自由選舉等,這種全國性大規模的民眾抗議活動是東德歷史上從來沒有出現過的。幾乎同時,匈牙利和波蘭的政局發生巨變,兩國政府相繼宣布不再遣返出逃到該國的東德公民。

遊行遊行

矛盾依舊

1989年10月18日,東德德國統一社會黨領袖埃裏希·昂納克宣布因為健康原因辭職,統一社會黨中央委員會選舉埃貢·克倫茨接替昂納克的職位,克倫茨上台後隨即宣布實行"徹底改革",宣布赦免所有外逃和參與遊行的人,並與西德政府正式接觸。但是昂納克的辭職和新政策都沒有平息民眾的抗議聲浪,東德各地的遊行依舊進行。

隨著新領導人的上台,東德境內原本非法的反對派組織開始獲準公開活動,在這些反對派組織的協調下,全國各地的抗議活動不斷升級,11月4日柏林爆發 50萬人參與的大遊行,6日萊比錫50萬市民上街遊行。在強大的壓力下,民主德國政府于11月7日宣布集體辭職,11月8日德國統一社會黨政治局集體辭職,同日選出以克倫茨為首的新政治局。9日民主德國宣布其公民無需申報特殊理由即可辦理護照,東德居民獲得遷徙的自由,不久東德居民開始翻越柏林牆前往西德,此後曾經令人恐懼的柏林牆形同虛設,兩德居民實現了自由遷移。

11月13日東德的民主黨派德國民主農民黨主席京特·馬洛伊達當選人民議院主席,17日東德成立了聯合政府在聯合政府的26名內閣成員中,統一社會黨人隻佔15位。新政府上台後提出與聯邦德國建立契約共同體的構想。 12月1日民主德國議會通過憲法修正案,刪去了憲法中國家受工人階級及其馬克思列寧主義政黨領導的條款;3日,由克倫茨繼任總書記並為首的德共政治局再次全體辭職,統一社會黨中央特別會議決定,驅除包括昂納克內的中央領導人出黨;7日包括統一社會黨、民主黨派、反對派在內的各東德政黨,在柏林召開圓桌會議,會議決定建立民主德國新憲法,遣散秘密警察部隊,于1990年5月6日舉行大選,逮捕包括昂納克在內的德國統一社會黨領導人並調查這些人當政時的犯罪行為。

12月8日德國統一社會黨召開特別大會,選舉了黨的新領導人,並宣布更名為民主社會主義黨,在德國實行多黨製,建設民主社會主義。12月11日,民主德國政府宣布解散負責柏林牆防務的工人階級戰鬥軍。12月25日聖誕節期間,數十萬西德居民涌入東德旅遊,28日,一家東德公司開始出售柏林牆的碎塊。

東德大選

1990年3月18日,東德大選,東德基民盟成為第一大黨,東德社民黨成為第二大黨,民主社會主義黨為第三大黨。4月12日東德基民盟和東德社民黨宣布聯合組閣,民主社會主義黨第一次成為在野黨。

5月18日東德新政府與聯邦德國簽署國家條約,條約規定了兩德將建立貨幣、經濟和社會聯盟,7月1日條約生效,東德馬克退出流通,西德馬克成為兩德共同的貨幣。7月6日兩德開始就第二個國家條約進行談判,條約規定了兩德統一的原則、方式和時間,以及兩德統一後的政治製度等。最終在1990年8月31 日簽署了第二個國家條約,條約規定,民主德國恢復1952年行政區劃調整以前的五個州,這五個州遵照德意志聯邦共和國基本法第23條集體加入聯邦德國,加入聯邦德國的五個州實行三權分立的多黨製議會民主製度。

實現統一

1990年10月2日,東德政府機關停止工作,聯邦德國接收了東德的駐外使領館,10月3日,兩德統一慶典在柏林舉行,兩德正式宣布統一。東德的五個州--勃蘭登堡、梅克倫堡-前波美拉尼亞、薩克森、薩克森-安哈爾特和圖林根--正式加入德意志聯邦共和國。當時有兩個統一方式選擇:一是純綷修改西德基本法(Grundgesetz) 把其權力擴展到這五個州從而于憲製上成為同一個國家;二是把統一過程當成是東西兩個德國的正式合並,產生一個新德國並重寫憲法。的確前者是比較簡單亦是當時德國選擇了的方式,可是因為這方式沒有視東德為對等主權國,讓東德有一些被"舊聯邦共和國"佔領的情緒,或是認為自己隻是西德的一個附屬。

實現統一實現統一

為了讓統一更順利和讓其他國家消除疑慮,聯邦德國對基本法作了一些修改:第一百四十六條條款的修改,讓當時憲法內第二十三條款能用于統一。在上述五個州加入聯邦德國之後,基本法再度被修改,並說明:在已統一的領土以外,沒有任何德國領土尚未加入德國。不過,此憲法仍可在未來被修訂,它仍容許德國人接納另一部新的憲法。 1990年11月14日,德國政府與波蘭簽訂一項條約,最終確認兩國現在的奧得河-尼斯河界線。故此,德國放棄對西裏西亞、東波美拉尼亞、但澤和東普魯士的領土要求。12月,舉行了1933年以來第一次全德自由公正的選舉。結果總理赫爾穆特·科爾領導的聯合政府比上次選舉贏得更多議席以更強的大多數姿態領導新德國。

兩德統一20周年紀念兩德統一20周年紀念

影響

兩德統一一度為德國的經濟帶來沉重負擔,確實很悲痛也很歡樂,值得慶祝。並使其成長在統一後數年持續放緩。根據柏林大學所發出的文章,兩德統一的經濟代價約為一萬五千億歐元,比全國的國債還多。當時東德的弱勢經濟狀況及不切實際的兩德貨幣兌換率(當中滲透著政治動機),令東德工業競爭力大幅下挫並使不少工廠倒閉,導致經濟重大損失。時至今日,東德仍需倚仗每年一千億歐元的特殊補助來重建其經濟,而從西德提供的商品資助亦使西德資源緊缺,最後導致不少最初受東德政府支持的虧本工業需要私有化。

兩德統一後,大部份前東德地區被"反工業化",導致近20%的失業率。高失業率導致以千計德東人移居到西部找尋工作而令當地人口持續下降,以專業人士的流失尤其嚴重。轉用歐元作貨幣亦被視為德國大部份問題的根源。德國中央銀行(Deutsche Bundesbank)則一直強調經濟問題的起因不是歐元,而問題隻有德國自己才可以解決;有指這代表中央銀行暗示統一才是原因。

德國政府2012-09-26日公布的"德國統一年度報告"稱,兩德統一20餘年後,東西部財富差距不僅沒有縮小,反而在日益擴大。

盡管從統一到現在,德西地區一直向東部"輸血",但雙方的差距卻沒有按計畫減少,並且從2011年起,由于西部經濟比東部成長快,兩個地區的剪刀差還在加劇。

2010年德東地區國民生產總值已達到德西地區的73%。但去年這項指標卻下滑到71%。東西相比其它數位也能說明問題:前者的生產力水準是後者的79%,2.5%的經濟成長也低于全德3%的水準。

1991年起,德國每個公民和企業都需要繳納所得稅的5.5%作為團結稅,用于東部經濟建設。1995年起實施的《團結公約Ⅰ》規定,德國各聯邦州和地方政府需為東部的基礎設施建設提供945億歐元資金,2005年生效的《團結公約Ⅱ》將持續到2019年,資金規模達1560億歐元。統計顯示,德國西部每年的凈轉移支付約為德國GDP的4%-5%,佔德國東部GDP的近1/3,至2009年總額已達1.6萬億歐元。

德國西部的北威州5月的地方選舉前,該州不少城市的市長紛紛指出,《團結公約》已經失去意義。多特蒙德市市長說:"憑什麽魯爾區的貧困城市要為履行公約債台高築,東部城市的資金卻多得不知道怎麽花?"奧伯豪森市市長表示,奧伯豪森為節約資金關閉了音樂廳,公立遊泳池的數量從7個減少到3個,運動場被迫停業、公交線路減少,市政管理部門減少了1000個職位。市政府決定提高稅收,結果"嚇走"了想到此投資的企業。

兩個地區今年的經濟發展差距還會加大。據德國經濟學院初步統計,今年上半年,德東地區經濟成長速度低于0.5%,而西部的成長率為1.2%。盡管西部人口比東部多,但全德失業人口中的三分之二卻生活在東部,這裏的人均工資隻是西部的82.8%。

這份由內政部所做的報告中說,東部人口大量流失的情況沒有改變。1991年東部有1800萬人口,到去年已減少到1630萬。不過該報告認為,東部人口減少也為勞動力市場減輕了壓力,並為公民提供了更多受教育的機會。

和自己的歷史相比,德東地區的經濟發展有明顯進步。該地區2011年的工業成長超過了10%,並且再生能源領域位于全德前列。萊比錫、埃爾弗特、波茨坦、馬格德堡等地已成為東部的工業發展及研究中心,圖林根、薩克森以及勃蘭登堡這三個州的失業率甚至低于西部的布來梅州。

在過去的幾年中,東部一些州做出不少努力嘗試增強在地經濟競爭力,然而效果似乎不明顯。全德整體經濟競爭力最強的兩個州仍然在西部,它們是巴伐利亞州和巴符州。

而7月份,德國哈雷經濟研究所稱,德國東西部經濟發展仍然存在不平衡,盡管東部在急追快趕向西部看齊,但東部由于基礎性缺陷仍然落後西部。該研究所預期,2011年東部經濟成長2.8%,高于去年的2%,但不及西部的3.7%。

哈雷經研所認為,因為東部經濟不是出口外向型,企業業務受危機影響較小,所以能較為平穩地擺脫衰退影響。2009年東部人均國內生產總值攀升至西部水準的70.5%,到2011年跌至69.6%,又回到2008年水準。哈雷經研所經濟景氣專家UdoLudwig表示:"即便東部人口持續下降,仍拉升不了人均GDP",要想短期內使東西部生產和收入達到平衡是不現實的。他指出,東部存在基礎性不足就是:企業規模不大、出口和革新能力差、大型企業決策失誤、人口老化和人口下降。

兩德統一的象征勃蘭登堡門

2010年,在兩德統一20周年前夕,德國聯邦統計局曾經公布了名為《德國統一20年--願望或現實》的報告。報告指出,現在德國東西部之間仍存在著較大差距。

與20年前相比,德國東部人口減少了170萬,而西部人口在增加,如巴伐利亞州人口就增加了100萬。東部人口出生率明顯低于西部,預期壽命也低于西部。

1991年,東部人均收入僅相當于西部的47%,但上升很快,1996年即達到了西部的73%。此後人均收入長期停滯不前,2009年東部人均收入相當于西部的77%。

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