中華人民共和國全國人民代表大會

中華人民共和國全國人民代表大會

中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。(摘自《中華人民共和國憲法》)

全國人民代表大會每屆任期五年,每年舉行一次會議。如果全國人民代表大會常務委員會認為必要,或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,可以臨時召集全國人民代表大會會議。

全國人民代表大會會議于每年第一季度舉行,由全國人民代表大會常務委員會召集。全國人民代表大會舉行會議時,選舉主席團主持會議。

  • 中文名稱
    中華人民共和國全國人民代表大會
  • 外文名稱
     the National People's Congress (NPC)of the People's Republic of China
  • 地    位
    最高國家權力機關
  • 簡    稱
    全國人大
  • 常設機關

歷史沿革

人大雛形

華北臨時人民代表大會是人民代表大會的前奏和雛形。

郭峰相親征婚郭峰相親征婚

1948年4月30日,中共中央發布紀念"五一"勞動節口號,號召"各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議,討論並實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府。"隨著解放戰爭的節節勝利,建立新中國的各項工作已經提到中共中央的工作日程上。中共中央交給華北人民政府的首要任務,就是摸索、積累人民民主政權建設經驗,為全國解放後人民共和國的建立做好準備。

晉察冀野戰軍在1947年11月12日攻克石家庄,使晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區連成一片。這是華北臨時人民代表大會成為全國人民代表大會的前奏和雛形一個重要條件。中共中央不失時機地決定,將這兩個解放區合並為華北解放區,兩中央局合並為中共中央華北局,兩軍區合並為華北軍區,兩邊區政府合並為華北聯合行政委員會,並決定由董必武以華北聯合行政委員會主席的身份負責籌備召開華北臨時人民代表大會、建立華北人民政府。

華北人民政府成立後,積極參加中央人民政府成立的準備工作,積極而有序地建設地方各級人民民主政權,創立人民民主法製。

1948年7月中下旬,華北的山西、河北、平原、察哈爾、綏遠5省千百萬人民民眾參加了選舉。選出區域代表394人,職業和團體代表173人,另外有政府邀請的代表31人,代表共598人。出席會議代表的542人,包括工人、農民、婦女、革命家、工商業家、自由職業者、新式富農、社會賢達、開明紳士以及民主同盟盟員、少數民族和國統區人民團體的代表。出席會議的代表具有廣泛性和代表性。大會聽取和審議的晉冀魯豫邊區政府、晉察冀邊區行政委員會兩年來的政府工作報告,通過的《華北人民政府施政方針》,這些大體上相當于今天人民代表大會審議通過的《政府工作報告》。

1949年初,華北人民政府遷入北平聶榮臻回憶說:"剛進城時候的政府就是1948年在石家庄成立的華北人民政府,仍由董必武任主席。進北京以後,他那個機構就代管全國行政事務方面的事情了,直到1949年10月1日,才成立了中央人民政府。中央人民政府的底子就是華北人民政府,在它那個基礎上組織了各個部。"10月27日,毛澤東發布命令:"中央人民政府業已成立,華北人民政府工作隨即結束。原華北人民政府所轄的5省2市改為中央人民政府直屬。中央人民政府的許多機構應以華北人民政府所屬機構為基礎迅速建立起來。"10月28日,董必武通知華北人民政府11月1日停止辦公。華北人民政府完成了光榮的歷史使命。

在1948年9月以後的13個月中,華北人民政府的工作人員,在工作中得到了鍛煉、積累了經驗,特別是積累了人民政權建設、施行人民法製的經驗。新中國成立後,不少人擔任政法職務、從事法製工作。董必武、謝覺哉楊秀峰任建新先後擔任最高人民法院院長;劉復之先後擔任法務部部長、公安部部長、最高人民檢察院檢察長;董必武還兼任過政務院政治法律委員會主任;華北高等教育委員會副主任張奚若擔任過政務院政治法律委員會副主任。

主要職責

全國人民代表大會行使下列職權

(一)修改憲法;

(二)監督憲法的實施;

(三)製定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的國家基本法律;

(四)選舉中華人民共和國主席、副主席;

(五)根據中華人民共和國主席的提名,決定中華人民共和國國務院總理的人選;根據國務院總理的提名,決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選;

(六)選舉中央軍事委員會主席;根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;

(七)選舉最高人民法院院長;

(八)選舉最高人民檢察院檢察長;

(九)審查和批準國民經濟和社會發展計畫和計畫執行情況的報告;

(十)審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告;

(十一)改變或者復原全國人民代表大會常務委員會不適當的決定;

(十二)批準省、自治區和直轄市的建置;

(十三)決定特別行政區的設立及其製度;

(十四)決定戰爭和和平的問題;

(十五)應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

全國人民代表大會有權罷免下列人員

(一)中華人民共和國主席、副主席;

(二)國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長;

(三)中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員;

(四)最高人民法院院長;

(五)最高人民檢察院檢察長。

審查和批準國民經濟和社會發展計畫和計畫執行情況的報告;審查中央和地方預算及中央和地方預算執行情況的報告,批準中央預算和中央預算執行情況的報告。

改變或者復原全國人民代表大會常務委員會不適當的決定。

批準省、自治區、直轄市的建置;決定特別行政區的設立及其製度;決定戰爭和和平的問題。應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

機構設定

全國人大常委會

主詞條: 全國人民代表大會常務委員會

中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會是全國人大的常設機關。

常務委員會的組成人員由全國人民代表大會從全國人民代表大會的代表中選舉產生。委員長主持全國人民代表大會常務委員會的工作,召集全國人民代表大會常務委員會會議。副委員長、秘書長協助委員長工作。

全國人民代表大會常務委員會會議一般每兩個月舉行一次;有特殊需要的時候,可以臨時召集會議。

全國人民代表大會常務委員會行使下列職權:

(一)解釋憲法,監督憲法的實施;

(二)製定和修改除應當由全國人民代表大會製定的法律以外的其他法律;

(三)在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會製定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸;

(四)解釋法律;

(五)在全國人民代表大會閉會期間,審查和批準國民經濟和社會發展計畫、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案;

(六)監督國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;

(七)復原國務院製定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令;

(八)復原省、自治區、直轄市國家權力機關製定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議;

(九)在全國人民代表大會閉會期間,根據國務院總理的提名,決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選;

(十)在全國人民代表大會閉會期間,根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;

(十一)根據最高人民法院院長的提請,任免最高人民法院常務副院長、副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長;

(十二)根據最高人民檢察院檢察長的提請,任免最高人民檢察院常務副檢察長、副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長,並且批準省、自治區、直轄市的人民檢察院檢察長的任免;

(十三)決定駐外全權代表的任免;

(十四)決定同外國締結的條約和重要協定的批準和廢除;

(十五)規定軍人和外交人員的銜級製度和其他專門銜級製度;

(十六)規定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號;

(十七)決定特赦;

(十八)在全國人民代表大會閉會期間,如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況,決定戰爭狀態的宣布;

(十九)決定全國總動員或者局部動員;

(二十)決定全國或者個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態;

(二十一)全國人民代表大會授予的其他職權。

工作機構和辦事機構

全國人大常委會下轄辦公廳、法製工作委員會、預算工作委員會、香港特別行政區基本法委員會、澳門特別行政區基本法委員會以及代表資格審查委員會

其中全國人大常委會辦公廳下轄秘書局、研究室、聯絡局、外事局、新聞局、信訪局、人事局、離退休幹部局、機關事務管理局、機關黨委、機關紀委、機關工會、機關服務中心、全國人大培訓中心、全國人大信息中心、中國人大雜志、全國人大圖書館、全國人大會議中心、人民大會堂管理局等機構。

全國人大機構設定全國人大機構設定

專門委員會

主詞條: 全國人民代表大會專門委員會

全國人民代表大會設立若幹專門委員會:民族委員會、法律委員會,財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會,外事委員會、華僑委員會、內務司法委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會和其他需要設立的專門委員會。

在全國人民代表大會閉會期間,各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下,研究、審議和擬訂有關議案。

全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會認為必要的時候,可以組織關于特定問題的調查委員會,並且根據調查委員會的報告,作出相應的決議。

調查委員會進行調查的時候,一切有關的國家機關、社會團體和公民都有義務向它提供必要的材料。

主要會議

全國人民代表大會會議

主詞條: 中華人民共和國全國人民代表大會會議

全國人民代表大會會議每年舉行一次,由全國人民代表大會常務委員會召集。如果全國人民代表大會常務委員會認為必要,或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,可以臨時召集全國人民代表大會會議。

全國人民代表大會舉行會議的時候,選舉主席團主持會議。

全國人大常委會會議

主詞條: 全國人民代表大會常務委員會會議

全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關,對全國人民代表大會負責並報告工作。全國人民代表大會常務委員會由委員長、副委員長若幹人,秘書長、委員若幹人組成。

全國人大常委會委員長會議

主詞條: 全國人民代表大會常務委員會委員長會議

全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議,處理常務委員會的重要日常工作。全國人民代表大會常務委員會每屆任期和全國人民代表大會每屆任期相同。

全國人大常委會委員長會議負責處理全國人大常委會的重要日常工作。

包括:決定常委會每次會議的會期,擬定會議議程草案;對向常委會提出的議案,決定交由有關的專門委員會審議或者提請常委會全體會議審議;指導和協調各專門委員會的日常工作;處理常委會其他重要日常工作等。

人大代表

主詞條: 中華人民共和國全國人民代表大會代表

代表組成
全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
代表選舉

全國人民代表大會代表的選舉由全國人民代表大會常務委員會主持。

全國人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規定。

代表任期全國人民代表大會每屆任期五年。
代表權力

(1)出席本級人民代表大會會議,參加審議各項議案、報告和其他議題,發表意見;(2)依法聯名提出議案、質詢案、罷免案等;(3)提出對各方面工作的建議、批評和意見;(4)參加本級人民代表大會的各項選舉;(5)參加本級人民代表大會的各項表決;(6)獲得依法執行代表職務所需的信息和各項保障;(7)法律規定的其他權利。

代表義務(1)模範地遵守憲法和法律,保守國家秘密,在自己參加的生產、工作和社會活動中,協助憲法和法律的實施;(2)按時出席本級人民代表大會會議,認真審議各項議案、報告和其他議題,發表意見,做好會議期間的各項工作;(3)積極參加閉會期間統一組織的視察、專題調研、執法檢查等履職活動;(4)認真參加履職學習,加強調查研究,不斷提高執行代表職務的能力;(5)與原選區選民或者原選舉單位和人民民眾保持密切聯系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務;(6)自覺遵守社會公德,廉潔自律,公道正派,勤勉盡責;(7)法律規定的其他義務。
全國代表大會時間全國人民代表大會每年舉行一次會議。如果全國人民代表大會常務委員會認為必要,或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,可以臨時召集全國人民代表大會會議。全國人民代表大會會議于每年第一季度舉行,由全國人民代表大會常務委員會召集。全國人民代表大會舉行會議時,選舉主席團主持會議。
地方人大會議地方各級人民代表大會每屆任期五年。地方各級人民代表大會每年至少舉行一次會議。經五分之一以上的代表提議,可以臨時召集本級人民代表大會會議。縣級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務委員會召集。鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會會議由上次人民代表大會主席團召集。地方各級人民代表大會舉行會議時,選舉主席團,由主席團主持會議。

主要領導

現任領導

張德江張德江

第十二屆全國人大常委會

委員長張德江

副委員長李建國王勝俊陳昌智嚴雋琪(女)、王晨沈躍躍(女)、吉炳軒張平向巴平措(藏族)、艾力更·依明巴海(維吾爾族)、萬鄂湘張寶文陳竺

秘書長:王晨(兼)

歷任領導

第一屆全國人大常委會

1954年9月27日,中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議選出,1954年9月~1959年4月

歷屆全國人大常委會委員長歷屆全國人大常委會委員長

委員長:劉少奇

副委員長:宋慶齡(女)、林伯渠李濟深、張瀾、羅榮桓、沈鈞儒郭沫若、黃炎培、彭真、李維漢、陳叔通達賴喇嘛·丹增嘉措、賽福鼎·艾則孜(維吾爾族)

程潛(1958年2月11日第一屆全國人大第五次會議補選出)

秘書長:彭真

第二屆全國人大常委會

1959年4月27日,中華人民共和國第二屆全國人民代表大會第一次會議選出,1959年4月~1965年1月

委員長:朱德

副委員長:林伯渠、李濟深、羅榮桓、沈鈞儒、郭沫若、黃炎培、彭真、李維漢、陳叔通、達賴喇嘛·丹增嘉措、賽福鼎·艾則孜(維吾爾族)、程潛、班禪額爾德尼·卻吉堅贊、何香凝(女)、劉伯承、林楓

秘書長:彭真(兼)

第三屆全國人大常委會

1965年1月3日中華人民共和國第三屆全國人民代表大會第一次會議選出,1965年1月~1975年1月

委員長:朱德

副委員長:彭真、劉伯承、李井泉康生、郭沫若、何香凝(女)、黃炎培、陳叔通、李雪峰、徐向前、楊明軒、程潛、賽福鼎·艾則孜(維吾爾族)、林楓、劉寧一、張治中阿沛·阿旺晉美周建人

秘書長:劉寧一(兼)

第四屆全國人大常委會

1975年1月17日中華人民共和國第四屆全國人民代表大會第一次會議選出,1975年1月~1978年3月

委員長:朱德

副委員長:董必武、宋慶齡(女)、康生、劉伯承、吳德、韋國清、賽福鼎·艾則孜(維吾爾族)、郭沫若、徐向前、聶榮臻、陳雲、譚震林、李井泉、張鼎丞蔡暢(女)、烏蘭夫阿沛·阿旺晉美、周建人、許德珩胡厥文、李素文(女)、姚連蔚

鄧穎超(女)(1976年12月2日第四屆全國人大第三次會議補選)

秘書長:姬鵬飛(1975年1月17日第四屆全國人大任命)

第五屆全國人大常委會

1978年3月5日中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第一次會議選出,1978年3月~1983年6月

委員長:葉劍英

副委員長:宋慶齡(女)、聶榮臻、劉伯承、烏蘭夫、吳德韋國清陳雲、郭沫若、譚震林、李井泉、張鼎丞、蔡暢(女)、鄧穎超(女)、賽福鼎·艾則孜(維吾爾族)、廖承志、姬鵬飛、阿沛·阿旺晉美、周建人、許德珩、胡厥文

彭真肖勁光朱蘊山史良(女)(1979年7月1日第五屆全國人大第二次會議補選)

彭沖、習仲勛粟裕楊尚昆、班禪額爾德尼·卻吉堅贊(1980年9月10日第五屆全國人大第三次會議補選)

朱學範(1981年12月13日第五屆全國人大第四次會議補選)

註:1980年9月10日第五屆全國人民代表大會第三次會議接受聶榮臻、劉伯承、張鼎丞、蔡暢(女)、周建人辭去人大常委會副委員長職務的請求;1980年4月16日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過決定,接受吳德辭去人大常委會副委員長職務的請求。

秘書長:姬鵬飛(兼)

代秘書長:彭真(兼,1979年11月29日第五屆全國人大常委會第十二次會議通過)

秘書長:楊尚昆(1980年9月10日第五屆全國人大第三次會議補選)

第六屆全國人大常委會

1983年6月18日中華人民共和國第六屆全國人民代表大會第一次會議選舉產生,1983年6月~1988年4月

委員長:彭真

副委員長:陳丕顯、韋國清(壯族)、耿飈、胡厥文、許德珩、彭沖、王任重、史良(女)、朱學範、阿沛·阿旺晉美(藏族)、班禪額爾德尼·卻吉堅贊(藏族)、賽福鼎·艾則孜(維吾爾族)、周谷城嚴濟慈胡愈之榮毅仁葉飛廖漢生韓先楚、黃華

楚圖南(1986年4月12日第六屆全國人大第四次會議選舉產生)

秘書長:王漢斌(1983年6月18日第六屆全國人大第一次會議選出)

第七屆全國人大常委會

1988年4月8日中華人民共和國第七屆全國人民代表大會第一次會議選出,1988年4月~1993年3月

委員長:萬裏

副委員長:習仲勛、烏蘭夫(蒙古族)、彭沖、韋國清、朱學範、阿沛·阿旺晉美、班禪額爾德尼·確吉堅贊(藏族)、賽福鼎·艾則孜(維吾爾族)、周谷城、嚴濟慈、榮毅仁、葉飛、廖漢生(土家族)、倪志福陳慕華(女)、費孝通孫起孟雷潔瓊(女)、王漢斌

秘書長:彭沖(兼)

第八屆全國人大常委會

1993年3月27日中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第一次會議選舉產生,1993年3月~1998年3月

委員長:喬石

副委員長:田紀雲、王漢斌、倪志福、陳慕華(女)、費孝通、孫起孟、雷潔瓊(女)、李錫銘、王丙乾、帕巴拉·格列朗傑(藏族)、王光英程思遠盧嘉錫布赫(蒙古族)、鐵木爾·達瓦買提(維吾爾族)、吳階平甘苦(壯族,已故)、李沛瑤(已故)、秦基偉(已故)

秘書長:曹志

第九屆全國人大常委會

1998年3月18日中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第一次會議選舉產生,1998年3月~2003年3月

委員長:李鵬

副委員長:田紀雲姜春雲鄒家華帕巴拉·格列朗傑(藏族)、王光英程思遠布赫(蒙古族)、鐵木爾·達瓦買提(維吾爾族)、吳階平彭佩雲(女)、何魯麗(女)、周光召、曹志、丁石孫成思危許嘉璐蔣正華、謝非(已故)、成克傑(壯族,2000年4月罷免)

秘書長:何椿霖

第十屆全國人大常委會

2003年3月15日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議選舉產生,2003年3月~2008年3月

委員長:吳邦國

歷屆全國人大委員長歷屆全國人大委員長

副委員長:王兆國李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗丁石孫成思危許嘉璐蔣正華顧秀蓮熱地盛華仁路甬祥烏雲其木格(女,蒙古族)、韓啓德傅鐵山

秘書長:盛華仁(兼)

第十一屆全國人大常委會

2008年3月15日中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第一次會議選舉產生,2008年3月~2013年3月

委員長:吳邦國

副委員長:王兆國路甬祥烏雲其木格韓啓德華建敏陳至立周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地蔣樹聲陳昌智嚴雋琪桑國衛

秘書長:李建國(兼)

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