俄羅斯杜馬

俄羅斯杜馬

"杜馬"一詞,是俄文(дума)音譯,意為"議會"。沙皇俄國原是封建專製國家,1905年爆發革命運動後,沙皇尼古拉二世為緩和政治危機,于同年9-10月間宣布召集"國家杜馬",賜予一定權力。1906年和1907年,產生了第一、第二屆國家杜馬,但隨後不久就被解散。後來又產生了第三、第四屆國家杜馬,其權力都不大,但名義上是國家的議會。1917年十月革命勝利後,蘇聯建立了"議行合一"的蘇維埃製度。1993年,俄羅斯又恢復了"國家杜馬"。

  • 中文名稱
    俄羅斯國家杜馬
  • 外文名稱
    Государственная дума
  • 屬性
    俄羅斯聯邦會議的下議院
  • 議席
    450個

俄羅斯杜馬

“杜馬”一詞,是俄文(дума)音譯,意為“議會”。沙皇俄國原是封建專製國家,1905年爆發革命運動後,沙皇尼古拉二世為緩和政治危機,于同年9-10月間宣布召集“國家杜馬”,賜予一定權力。1906年和1907年,產生了第一、第二屆國家杜馬,但隨後不久就被解散。後來又產生了第三、第四屆國家杜馬,其權力都不大,但名義上是國家的議會。1917年十月革命勝利後,蘇聯建立了“議行合一”的蘇維埃製度。1993年,俄羅斯又恢復了“國家杜馬”。

俄羅斯杜馬俄羅斯杜馬

簡介

俄羅斯的國家杜馬是1993年建立的。在此之前,俄沿用蘇聯時期的辦法。蘇聯的議會是“人民代表蘇維埃”,其常設機構是兩院製的“最高蘇維埃”,內分聯盟院和民族院。1988年,蘇聯進行改革,“人民代表蘇維埃”改稱為“蘇聯人民代表大會”,其常設機構依然稱“最高蘇維埃”。當時,俄羅斯也照此辦理,建立了“俄聯邦人民代表大會”,其常設機構是“俄聯邦最高蘇維埃”。

1993年10月俄羅斯發生“炮打白宮”事件後,葉利欽總統宣布廢除蘇維埃製度,建立新的聯邦議會,其上院稱“聯邦委員會”,其下院即“國家杜馬”。

職權

俄羅斯雖然實行“三權分立”,但總統權力極大,議會權力很小,可稱之為“總統集權製”或“超級總統製”國家。按照憲法規定,國家杜馬有下列職權:通過法律;批準總統對政府總理的任命;提出對政府的信任問題;任免中央銀行行長;宣布大赦;對總統提出彈劾。但是,國家杜馬通過的法律,要經過聯邦委員會(上院)的審議,總統也有權加以否決;政府由總統直接組建,國家杜馬如三次拒絕通過總統提名的總理,或兩次通過對政府的不信任議案,總統就有權解散國家杜馬。國家杜馬要彈劾總統也很困難,必須經過如下復雜程式:國家杜馬1/3以上議員“提議”;國家杜馬專門委員會作出“結論”;國家杜馬2/3以上多數通過“指控”;最高法院作出總統犯罪的“結論書”;憲法法院作出“指控符合規定程式”、罪行得到證實的“裁定”;聯邦委員會(上院)2/3以上議員贊同。這樣,彈劾才算通過。這樣復雜和難度極高的程式,實際上使彈劾總統幾乎成為不可能。

選舉

俄憲法規定:“國家杜馬由450名代表組成”,“每4年選舉一次”(2008年11月改為每5年選舉一次)。

2008年據美國媒體報道,俄羅斯國家杜馬(議會下院)11月14日審議並在一讀程式(一共三讀)中通過了梅德韋傑夫提交的憲法修正案。俄羅斯總統梅德韋傑夫11月5日將俄羅斯憲法修正案提交國家杜馬。修正案將總統任期從4年延長至6年,國家杜馬任期從4年延長到5年。很多人認為這一修正案得以通過,是為普京于2012年為重新出任俄羅斯總統做準備,事實也如此,普京2012年3月重回總統寶座,開始了第二次總統生涯。

國家杜馬由450名代表組成。前4次杜馬選舉各政黨進入杜馬的得票率門檻均為5%。2007年舉行第五屆杜馬選舉時,準入門檻提高到7%,同時取消了以前實行的“混合選舉製”,改為全部按照政黨“比例代表製”的方式進行選舉,即國家杜馬所有450個議席將在取得進入議會資格的政黨中按其得票比率進行分配。

禁止

俄羅斯國家杜馬(議會下院)24日以壓倒性多數通過法案,禁止官員擁有國外賬戶和股票。

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