九渡河鎮

九渡河鎮

九渡河鎮位于北京市懷柔區西南部,東與本區橋梓鎮、渤海鎮相鄰,南和西北部與昌平區延慶縣接壤。鎮域總面積177.4平方公裏,其中耕地617公頃,其餘均為山場。

  • 中文名稱
    九渡河鎮
  • 行政區類別
  • 所屬地區
    懷柔區
  • 電話區號
    010
  • 面積
    177.4平方公裏
  • 車牌代碼
    京A
  • 人口
    1.8萬人
  • 地理位置
    懷柔區轄鎮。位于區境西南部,
  • 政府駐地
    黃坎村西

簡介

九渡河距懷柔區20公裏,距北京70公裏,明、清兩代屬昌平州,民國初期屬昌平縣。1945年單獨建懷柔縣,該鎮為轄區。1958年曾稱黃坎鄉、黃花城鄉、九渡河鄉。1961年成立黃坎人民

公社,黃花城人民公社。1983年兩社改兩鄉,1998年兩鄉合並建九渡河鎮。

北鄰渤海鎮,東南與橋梓鎮接壤,西南與昌平區長陵鎮交界、西北分別與延慶縣大庄科鄉、四海相鄰,略呈南北走向長方形,南北50公裏,東西35公裏。鎮域轄十八個行政村,總面積177.57平方公裏,共有5897戶,18000口人,人口密度平均每平方公裏101人,多數為漢族。位處淺山區,地勢北高南低,北部與延慶縣交界的鳳坨梁為全鎮最高峰,海拔1529.7米,最低點是南端的紅廟,海拔201米,境內有中生代 火山口遺跡。

轄區

轄18個村委會(四渡河村、黃坎村、吉寺村、團泉村、局裏村、 花木村、九渡河村、黃花鎮村、東宮村、西台村、黃花城村、撞道口村、石湖峪村、西水峪村、二道關村、杏樹台村、廟上村、紅廟村)。

產業與交通

九渡河鎮所在地距懷柔城區20公裏,懷柔─四海公路穿境而過,交通十分便捷;電力、電信、學校、醫院等基礎設施和公共服務設施完備。該鎮在本鎮境內和區工業開發區內建有工業小區,進區企業可享受優惠的政策和系列化服務。

該鎮山場廣闊,林果資源豐富。有林地面積1.1公頃,其中經濟林6000公頃;幹鮮果品年產量1000萬公斤,尤其是板傈,產量和果品質量全區聞名,素有“板傈之鄉”之美譽。 九渡河鎮礦產資源豐富。主要有:花崗岩、大理石、瑩石、石英、白水砂石、石灰石等,此地的鈣石礦含鈣量高達50%,是生產白水泥、碳酸氫鈣、超細鈣的優質原料。

旅遊

九渡河鎮山清水秀,文物古跡眾多,旅遊開發前景廣闊。境內10.8公裏的古長城橫跨東西,建有“五口三關一城”,其東有山海關,西有居庸關,北鄰四海,在歷史上為京師的大北門。在

長城關口處建有黃花城、西水峪兩座水庫,懷九河及其上遊水系分布在全鎮境內,與古長城相互輝映,形成一景。境內還有清代皇帝義子張茂墓,金聲遙、蔡凱將軍墓,火門洞石塔、古堡、中生代火山口遺址等文物古跡。目前,該鎮境內的駝嶺度假村、鱗龍山自然風景區、鷹冠山庄、白雲川古道觀等一批旅遊項目正在開發建設中。

九渡河鎮是北京懷柔西部旅遊休閒度假區,“ 有山有水有長城,紅色旅遊伴其中”,是九渡河鎮旅遊風光的顯著特征。來到九渡河鎮既可以領略峰崖高聳的鱗龍山、鳳凰駝自然風景,泛舟在碧波萬頃的小西湖、金湯湖青山秀水中,還可以登上萬裏長城,縱觀風景如畫的大好河山,了卻“不到長城非好漢”的心願。到素有京郊“西柏坡”之稱的平北第一個黨支部誕生地廟上村,緬懷革命先烈,接受革命傳統教育。走入農家,吃農家飯,住農家院,親自體驗淳樸的民俗風情。九渡河鎮域南北端50公裏長的範圍內,密集了仲田峪、柏樹湖、大佛山、黃花城長城、鱗龍山、鳳凰駝、延壽山等自然風景區,有金湯湖、小西湖、黑龍潭、鷂峪溪、神泉、旺泉等水景;有蓮花峰、羅漢峰和半壁山等山景;有風動石、龜蛇同鳴石、棋盤石等石景;有古銀杏、龍鳳松、古槐等特色樹景;還有古廟宇、古塔、古陵墓葬和石刻。比如說,白雲川古道觀遺址、金聲遙將軍墓、蔡凱將軍墓、張居正墓、石花洞、火門洞和鷂子峪城堡和著名的“金湯”石刻等。

三區兩軸一枝花

第一個區就是黃花城水長城風景區。黃花城長城有四個絕景,一絕是長城三入水這種景觀是極其罕見的,二絕是長城剖面結構有穿釘這在萬裏長城中還是第一次發現,三絕是站在灝明湖

有360度長城,四絕景就是長城腳下的百畝明代板傈樹至今仍然枝繁葉茂。

第二個區是鱗龍山自然風景區,它是華北地區最大的裸露花崗岩石群,有很多的天然石景很獨特,還有各種神話傳說。景區深處有一落差近66米的“獅頭瀑”較為壯觀。鱗龍山是最適合探險、尋幽和爬山的地方,周末的時候北京市民都愛到那去。

第三個區是大佛山自然風景區,山峰高低錯落,看上去非常象一座仰面的大佛,大佛山是一處集休閒、度假、垂釣、採摘為一體的風景區,慧生採摘園、舒藝園、北方小秦淮等都散落在大佛山的附近。這就是我們說的三區。

兩軸就是懷九河水路軸和懷四路陸路軸。這兩個軸把全鎮18個行政村串了起來。18個村基本上村村有古樹、古寺廟、古墓葬遺址等。比如說我們的紅廟村,它是清初看守皇室墓的人住的地方,村西有清順治十四年(1657年)所封的一等祿大夫金聲遙夫婦墓;東宮村有清代皇帝義子張茂墓;撞道口村有“鎮虜關”;西水峪村有明代所建的西水峪

堡;二道關村有元末明初道教信徒所建的火門洞石塔,有明萬歷二十年(1592年)的鷂子峪城堡,白雲川古道觀遺址;九渡河村有九神廟、遊覺寺、東庵廟、天齊廟和白雲寺;局裏村曾是寶鈔局,是鑄錢的地方;黃花鎮村早在公元525年北魏時就稱黃頒谷,金代形成固定村屯,元代設定黃花鎮千戶所;團泉村唐代所建的文殊寺遺址內有樹齡600年多年的古槐,為懷柔區境內冠幅最大的一株,是一級古樹名木。全鎮各村通過景區、景點的帶動和借助村域資源,鄉村民俗遊紅紅火火,全鎮民俗旅遊接待戶達到了600多戶,佔全鎮總戶數的1/10。我們這的廟上村是懷柔第一個黨支部誕生地,今年,我們要將她建設成為京郊的“西柏坡”。還有杏樹台村,名字很美,自然風光也是相當優美的,今年4月15日,也就是上周六,舉辦了“首屆杏花節”,近幾天鎮旅遊咨詢站接到咨詢電話每天將近30個,應該說舉辦杏花節取得了很好的效果和效益。

一枝花,就是九渡河鎮將于6月10-25日舉辦的“北京·懷柔傈花節”。今年是第三屆了,傈花節的初步主題是“融山水長城懷抱,享傈鄉綠色柔情”,前期的策劃方案基本形成,屆時將推出著名詩人、詞作家、書法家火華先生作詞,由全國政協常委、曲作家雷蕾作曲的九渡河鎮歌《風光如畫九渡河》。另外,北京2008奧運會“福娃”的設計者,全國政協委員、著名畫家韓美林先生正在為傈花節設計吉祥物“傈子娃娃”、“傈花妹妹”,還將進行“萬畝傈林穿越賽”。

管理模式

一、強化情感意識,實施“三和一通“製度

“三和”,即設立和諧鄉親熱線、建立和諧鄉親接待站、開通和諧鄉親直通車。九渡河鎮設立和諧熱線,對民眾反映的問題和需求認真記錄,及時給予處理和答復。建立和鄉親接待站,每天安排專人值班,認真服務民眾來訪。接待站有專門的候訪廳,有座位,有空調,有茶水喝,大家可以按程式到接訪廳評理論事。對來訪民眾反映的問題,超越鎮政府許可權不能答復解決,或對鎮裏答復不滿意,需要到區級以上部門咨詢解決的,鎮政府派和諧直通車專門接送,按程式幫助解決。

“一通”,即通過黨委、政府和社會共同努力,化解矛盾,與來訪者達到感情和心靈上的和諧相通。跟民眾打交道,特別是長期從事社會矛盾調處工作,時間長了,難免產生厭煩情緒、抵觸情緒,但細想起來,老百姓“無事不登三寶殿”,他們利益受到侵害,需要政府為他們做主,他們受了委屈,需要有人聽他們傾訴,即使是成心搗亂,無理纏訪,也需要有個地方撒氣。山裏人,三村五裏論起來,都是親戚,機關幹部絕大多數出身都是來自農民,農民有農民自己的思維方式和行為方式,他們如果也像機關幹部那樣受過那麽多教育,學過那麽多知識,每月掙那麽多錢,也不至于是這個樣子。把來訪者視為自己的兄弟姐妹,視為自己的父老鄉親,我們從感情上就會接受他們、理解他們。

二、強化代表意識,定立“督政親民日”

化解社會矛盾要求我們堅持民眾路線,一切為了民眾、一切依靠民眾。九渡河鎮把每周一定為“督政親民日”,安排鎮內黨代表、人大代表以村為單位,協助有關部門接待來訪民眾。

通過代表服務民眾,可以起到四個作用:一是起到對黨委政府工作支持協助作用,通過他們的親情關系穩定來訪者的情緒,讓來訪者向代表傾訴,讓代表評評理;二是起到對政府工作的監督作用,對政府工作人員服務民眾、化解矛盾情況作出評價,這是黨委賦予的權利,也是法律賦予的職權。通過這種方式可以增強政府工作人員的責任意識、服務意識,提高服務水準;三是代表可以直接向黨委政府反映本村或本選區的社情民意,特別是一些苗頭性問題,引起黨委政府的及早關註,及早採取措施使矛盾化解在萌芽狀態;四是通過這種方式來培訓和提高代表的能力貭素,學習相關的法律政策,關心地區的發展和穩定,更有效的參政議政,民主監督。

三、強化責任意識,創新“1+3”、“0+1”工作法

“包村工作法”是農村工作常見的方法。如何調動包片領導和包村組長的工作積極性,是工作順利開展的重要因素。九渡河鎮在包村工作中推行“1+3”工作法。“1”即包片領導牽頭負責;“3”即包村幹部、分管部門幹部和村主要幹部協助負責。這種方法好處一是牽頭責任人明確,就一個人,避免多頭負責、無人負責和推諉扯皮現象發生。二是處理快速,出了問題,不用開會協調,自動組成化解矛盾小組,及時化解矛盾。

鄉鎮工作整體是由兩部分組成,即鄉鎮和村兩部分。可稱為“1+1”。對事態擴大、久拖不決的案件,我們啓動“0+1”維穩應急預案。即責任村的包片領導和包村幹部與鎮黨委、政府工作脫鉤,前面的“1”,就變為了“0”,隻剩包村工作。他們原承擔的工作由別的領導幹部代行,騰出精力讓他們全力以赴入村做所包村矛盾化解工作,直至問題得到有效解決。這項製度是“1+3”製度的延展,“1+3”辦法失效,即啓動“0+1”製度,讓包片領導和包村幹部增強責任心,沒有回頭路。同時我們強調“包村終職製”,隻要還在這個單位這個職位工作,包村不變,一直到卸任為止。這樣做的好處是讓機關幹部樹立長遠思想,防止得過且過,不下真功夫

2007年,村級兩委班子換屆期間,九渡河鎮東宮和九渡河等村因歷史遺留等問題,選舉停滯不前。鎮黨委、政府啓動了“0+1”應急預案,三個村包片領導與包村幹部與黨委、政府分管工作脫鉤,全天入村調解矛盾,化解糾紛,兩周之內矛盾平息。實踐證明是十分有效的措施。

四、強化落實意識,建立“三責三述三建立”製度

計畫容易落實難。為了自上而下樹立求實奮進的工作勁頭,杜絕空喊口號,不求實效的浮誇作風,九渡河鎮黨委、政府建立“三責三述三建立”製度,認認真真抓好每項工作的落實。

“三責”是指三級責任製。即鎮級責任製,主要有《九渡河鎮黨委主要工作責任製》、《九渡河鎮人民政府主要工作責任製》等。明確工作內容、完成標準、責任人和完成時限。製成展板懸掛在鎮政府院內,按月、按季督查反饋。科室級責任製,即《九渡河鎮機關科室年度計畫大綱》,科室一年完成幾項任務,幾月份完成,由誰完成都要明確。村級責任製,即《九渡河鎮年度村級計畫大綱》,由村書記、主任掛帥,對村內經濟、社會、文化、黨建、精神文明等進行全方位考核。專門成立效能督查辦公室,每月對工作進展情況進行督查評定,以百分製排名,並利用《九渡河信息網》、《九渡河信息》、《傈香報》等傳媒手段在全鎮範圍內公開,以此增強科室與科室、村與村之間的競爭意識。

“三述”即三級幹部述職。為提高工作實效,狠抓工作落實,九渡河鎮從去年起製定了二級班子周述職、科級幹部月述職、村級幹部季述職製度。鎮二級班子成員每周一在機關大會上述職,匯報分管部門上周工作完成情況,提出本周工作重點。科室長每月述職,總結工作創新亮點和取得實績,分析存在不足,明確下月工作重點。村級幹部每季度向鎮黨委匯報年初計畫大綱落實情況。通過橫向交流比較,促進幹部競爭意識,增強幹部的執行力。

“三建立”即建立五好黨委、五好農村黨支部、五好機關科室。建立五好黨委和五好黨支部已是北京市一項成熟的製度,九渡河鎮在總結以往工作經驗的基礎上不斷完善改進,取得了很好的效果。科級幹部是鄉鎮工作的骨幹,處在兵頭將尾的位置,作用十分重要,但有時往往被我們忽略。為充分發揮科級幹部的重要作用,從去年起在科級幹部中開展建立“五型”科室活動。五型科室,即建立學習型、效能型、服務型、創新型和和諧型科室。要求通過五項措施建立五型科室。一是每周一次科室例會,研究部署工作,學習理論和業務;二是每周入村開展一次“理事系民”活動,在組織建設、社會穩定、產業發展、環境建設和文化建設方面幫助村裏梳理村政事務、走訪聯系民眾;三是每月一總結,將科室工作、包村工作進行研究,確定下月工作重點;四是每季度開設“鄉村大講堂”,到村宣傳黨的政策方針,鎮黨委、鎮政府工作決策部署,結合實際對黨員提出要求;五是每季度開展“聯村幫戶1+1”活動,要求為村裏、為民眾做一件好事、幫扶一家貧困戶。鎮黨委、政府專門印發了《建立五型科室手冊》,記錄五項措施落實情況,每月由組織部門進行督促檢查並做出評價。從今年起,九渡河鎮實行每周四入村製度。上午包村幹部入村,就產業發展、組織建設、社會安定、環境治理、文化建設等共同研究,發現問題及時協調解決。下午由鎮黨委、鎮政府組織匯報,匯報結果由組織部門以《駐村周報》形式下發至村,讓全鎮機關幹部和各村幹部都能了解每個村的工作情況,存在問題和解決情況,相互學習,相會交流,相互促進。

農村工作情況復雜,涉及面廣。九渡河鎮新時期鎮村管理模式的成功實踐使我們意識到,作為農村工作的管理者和執行者,要始終以民眾利益為根本利益,一切從實際出發,有計畫,重落實。堅持為民眾服務的宗旨,在不斷的探索中尋求更加有效的工作方式方法,實現地區經濟社會各項事業的和諧有序發展。

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