中華民國國民政府

中華民國國民政府

中華民國國民政府,簡稱國府(1925年7月1日-1948年5月20日),是中華民國訓政時期的中央政府機構與最高行政機關。由海陸軍大元帥大本營改組,1925年至1928年與北洋政府相互對峙。北伐成功之後為代表中國的唯一合法政府( 至1948年改組成中華民國政府為止)。1937年起帶領中國進行抗日戰爭,1948年5月20日蔣中正依《中華民國憲法》就任行憲後首任中華民國總統,國民政府改組為總統府,政府主席改中華民國總統,進入憲政時期。

  • 中文名稱
    中華民國國民政府
  • 外文名稱
    National Government of the Republic of China
  • 成立日
    1925年7月1日
  • 1948年5月20日

基本簡介

國民政府自1925年7月1日成立至1948年5月20日改組為總統府,經歷了廣州、武漢、北平、淪陷前的南京國民政府、陪都重慶和抗戰勝利後的還都南京國民政府等幾個時期。一般來說,汪精衛投降日本之後在南京建立的汪偽國民政府不算入國民政府中。

歷史沿革

國民政府最先成立于廣州,日後隨著北伐的推進而遷移至不同的城市,最終定都于南京,但在抗日戰爭期間遷駐重慶,戰後還都南京並直至行憲民選政府成立後。

廣州國民政府

袁世凱死後,各地軍閥割據,南方各行省逐漸脫離北洋政府。1918年7月,雲南和兩廣人士退出國會,在廣州開設了“非常(時期)國會”,成立了廣州軍政府,形成南北對峙。1923年孫中山在驅逐陳炯明之後及蘇聯的支持下,成立了陸海軍大元帥大本營;1925年初,孫中山先生應馮玉祥之請,北上商討國事,不料肝癌復發,于3月12日病逝北京。5月23日,中國國民黨第一屆中央執行委員會第三次全體會議發布時局宣言,謂北京政府(當時段祺瑞為臨時執政)不顧民眾利益,勾結帝國主義,決不與合作。

廣州廣州

6月28日中國國民黨中央政治委員會通過《國民政府及省政府組織大綱》。7月1日在廣州正式成立國民政府,最高決策機關為國民政府委員會,該委員會採取合議委員製,汪兆銘、胡漢民、戴傳賢、于右任、徐謙、張繼、譚延闓、許崇智、林森、廖仲愷、伍朝樞、古應芬、朱培德孫科程潛十六人為委員,以汪兆銘為主席[註 1]。聘任鮑羅廷為高等顧問。除此以外,並設定國民政府軍事委員會,以蔣中正、汪兆銘、譚延闓為常務委員,汪兆銘為兼任主席,並取消各地方部隊名稱,統一稱作國民革命軍,計畫北伐。

1926年10月,國民革命軍佔領武漢三鎮。11月8日,中國國民黨中央政治會議決定遷移中央黨部和國民政府到武漢。12月5日,中國國民黨中央正式宣布中央黨部和政府停止在廣州辦公,各機關工作人員分批前往武漢。在廣州國民政府停止辦公至完成北遷武漢的此段期間,以“中國國民黨中央執行委員與國民政府委員臨時聯席會議”作為臨時領導機構,徐謙為聯席會議主席。

武漢國民政府

1927年2月21日,武漢國民政府正式辦公。武漢國民政府不設主席,以汪精衛、譚延闓、孫科、徐謙、宋子文五人為常務委員。其運作至“寧漢合流”後解散。

北遷鄂都

中國國民黨中央執行委員與國民政府委員臨時聯席會議于1926年10月1日舉行,先由譚延闓、孫科、李濟深、甘乃光、徐謙、鮑羅廷(Mikhail M. Borodin)、顧孟餘等七人組織議案起草委員會,自9月14日起至29日止,開會六次,會中曾評估國民政府遷移問題,對于國民政府遷移的討論,中共方面認為蔣中正遷移中央政府,提高威權,其目的是希望控製實力強大的唐生智;另一方面,評估北伐軍事的發展,蔣中正在攻取江西、福建後的聲勢將高漲,中共中央局與遠東局1926年9月16日舉行聯席會議,決定促成“汪蔣合作”,中共利用國民政府汪兆銘與蔣中正之間的沖突,在廣東企圖發展“迎汪”運動,具體的作法是促成汪兆銘回來主持國民黨,並且要使聯席會議產生一個“左派的政綱”,成為共產黨和國民黨“左派”合作的基礎。

就國民黨例立場觀之,為戰略考量,北伐行進間必須將國民政府自廣州遷至湖北辦公,此時黨、政、軍情勢緊張,在寧漢分裂前,湖北與江西儼然已成對立:1926年8月底,吳佩孚主力為國民革命軍擊潰,孫傳芳開始調軍隊援助江西,國民革命軍總司令蔣中正決定移師攻入江西,乃于9月9日致電中國國民黨中央常務委員會代理主席張人傑及國民政府代理主席、中央政治會議代理主席譚延闓,請政府常務委員至湖北主持軍政大計,此為黨政中樞北遷的發端;繼而電請常務委員至少三人來漢行使職權,並邀顧孟餘及蘇聯顧問鮑羅廷、共產國際駐華代表維丁斯基(Grigorii N. Voitinskii,化名吳廷康)等人迅速來漢。18日,中國國民黨中央政治會議第二十二次會議根據蔣中正電文之邀,決議于武漢組成政治會議分會,以蔣中正、徐謙、顧孟餘、王法勤、李大釗、柏文蔚、鄧演達、陳公博組織, 唐生智負責湖北軍事又兼代臨時政務會議主席。

政治中樞

廣州國民政府與國民黨中央黨部在1926年12月7日宣布停止辦公,于1927年1月1日由廣州遷往武漢; 2月8日,國民政府與中央黨部決定遷至湖北辦公,2月21日工作人員全部抵達武漢,3月6日開始辦公。 1926年12月13日至7月15日之間,聯席會議是武漢國民政府時期最高的政治決策中心。當時在武漢的中央執行委員會政治會議,是武漢國民政府建製中黨與政府的最高行政單位,控有對立法及司法的最高裁決權。

體製規劃

北伐中國民政府實行黨政合一“黨治”,行政、立法、司法等權均由國民黨中央執行委員會指導和監督,而由政府委員會統一行使。委員由中央黨部、國民政府、省黨部、省政府、市黨部與商會等部門組成委員會,黨與政府之間的關系簡單說明就是“以黨治國”、“以黨領政”。

南京國民政府

1926年,國民革命軍攻克了湖南、湖北、江西和福建的主要城市,于是廣州國民政府聯席會在11月決議將國民政府北遷武漢,即為國民政府。

抗戰期間重慶國民政府人員午餐抗戰期間重慶國民政府人員午餐

然此時的國民政府受到蘇聯以及共產黨所影響,引發國民黨右派對于左派親共的不滿。1927年,北伐軍攻克了上海與南京,蔣介石于3月抵達上海後,決定實行“清黨”,並于4月18日成立南京國民政府。在成立大會上﹐發布了中國國民黨中央政治會議關于奠都南京的宣言以及《國民政府宣言》,提出國民革命方略四條:密切革命軍與人民的配合﹔造成廉潔政府;提倡保護國內實業;保障農工團體利益並扶助其發展。南京國民政府採取委員製﹐由蔣介石﹑胡漢民﹑張靜江﹑吳稚暉等十二人為政府委員,胡漢民為政府主席,蔣介石為國民革命軍總司令﹐吳稚暉為總司令部政治部主任。政府各部門設有:秘書長(鈕永建 ),財政部長(古應芬﹐錢新之代),外交部長(伍朝樞),民政部長(薛篤弼),法務部長(王寵惠),大學院院長(蔡元培)。政府轄區包括江蘇﹑浙江﹑安徽(一部)﹑福建﹑上海﹑南京﹑廣東﹑廣西等。

也開始形成寧漢分裂之局面;直到8月武漢的國民黨與國民政府執行分共清黨,以及蔣介石在汪精衛的要求下辭去總司令之後,才宣布合作。1928年2月3日至7日,中國國民黨二屆四中全會在南京召開﹐會議通過了"改組國民政府"等議案。規定國民政府接受中國國民黨中央執行委員會指導﹑監督﹐掌理全國政務﹐政府委員由國民黨中央委員會選舉﹐政府部門設有內政﹑外交﹑財政﹑交通﹑司法﹑農礦﹑工商等部以及軍事委員會﹑最高法院﹑監察院﹑大學院等。會議推舉譚延闓為國民政府主席﹐蔣介石為軍事委員會主席兼國民革命軍總司令。同年9月﹐國民黨二屆五中全會在南京召開﹐宣稱全國進入訓政時期﹐由國民政府執行訓政職責﹐並決定以五院製組成國民政府。同年10月﹐南京國民政府公布《中華民國國民政府組織法》﹐規定國民政府總攬中華民國之治權﹐政府由行政院立法院司法院考試院監察院組成﹐設主席一人﹐委員十至十二人﹐國民政府主席兼任陸海空軍總司令。同時﹐任命蔣介石為國民政府主席兼陸海空軍總司令。至此﹐南京國民政府的政權組織形式漸趨完備。

1928年6月,革命軍進入北京,國民政府在15日發表全國統一的宣言,12月29日,東北的奉系將領張學良通電南京宣稱接受國民政府管轄。蔣介石領導的革命軍北伐成功後,南京國民政府正式獲得國際承認為中華民國政府。

南昌國民政府

南昌國民政府位于南昌市撫河區,現南昌市西湖區,為中華民國軍政中心,從事控製,派遣,指令等重要國家事物和國家首領會議。

1928年10月,剛從中原大戰中收身的蔣介石便親臨南昌,指揮“剿匪”事宜。因此,圖書館改為“海陸空軍總司令南昌行營”,是江南五省剿匪總部,被時人稱為“第二首都”。

1934年蔣介石在對中國工農紅軍連續發動軍事“圍剿”和在國民黨統治區實行文化“圍剿”的同時,

在中國江西省城南昌發起的所謂重整道德、改變社會風氣的運動。因其從改造國民的日常生活入手,所以命名為新生活運動。目的在于用封建的倫理綱常來控製人民的思想和言論行動,用生活細節的要求來轉移人民對政治、社會問題的不滿,以反對共產主義思想的影響,維護國民黨的統治。

新生活運動的主要內容是:①以禮、義、廉、恥為基本準則。禮為四維之首 ,就是規規矩矩,不犯上作亂。②從改造國民的衣食住行日常生活做起。規定要拔上鞋跟,扣齊鈕顆;走路靠左,胸部挺起;和洽鄰裏,同謀公益等。③以整齊、清潔、簡單、樸素、迅速、確實為標準。在一個政府,一個主義,一個領袖之下,絕對統一,絕對團結,絕對服從命令。④以生活藝術化、生產化、軍事化,特別是軍事化為目標。隨時準備捐軀犧牲 ,盡忠報國。1934年2月19日 ,蔣介石在南昌成立了新生活運動促進會,自任會長;7月1日,又成立新生活運動促進總會,自任總會長。1934年7月~1937 年抗日戰爭爆發為全面推行時期。其間,新運總會由南昌遷到南京,聘請何應欽、陳果夫張群等33人為指導員,又增設婦女指導委員會,以宋美齡為指導長。在全國各省、直轄市、各縣設立分會或支會 。這一運動受到革命者和進步人士的反對和抵製,未得到廣大人民民眾的支持,實際收效甚微,抗日戰爭爆發後逐漸停止。1938年,蔣介石將國民政府遷至重慶。

1948年5月20日經國民大會選舉出蔣中正為第一任中華民國總統後,組建中華民國政府(包括一府五院)。國民政府主席一職也改為總統,國民政府改製為總統府,國民政府至此走進歷史

1960年代中華民國政府在台灣省推出的中華文化復興運動被認為是新運的延續。

北平國民政府

在國民政府在形式上統一全國之後不久,國民黨內各軍事實力旋又再次爆發武裝沖突。1930年中爆發閻錫山、馮玉祥、李宗仁等聯合反對蔣介石南京政府的中原大戰,戰爭其間汪精衛在北平召開國民黨中央黨部擴大會議,閻、馮、桂及汪系出席,議決在北平成立"國民政府",選閻、馮、李、汪等七人為委員,閻錫山為主席,並于9月9日上午9時9分成立。不過張學良隨即表示支持蔣介石,並于9月23日進駐北平。北平國民政府一度遷往太原,並在10月提出中華民國約法草案。11月隨著閻、馮宣告下野而解散。

重慶國民政府

1937年抗日戰爭開始,國民政府于1938年遷都重慶,是為重慶國民政府。1940年,汪精衛在南京又另組一南京國民政府,並在上海發表

和平建國宣言,然美國、法國等國拒絕承認汪精衛政權,直到汪精衛逝世後,代主席陳公博于1945年日本投降後宣布解散南京國民政府。1943年8月﹐林森在重慶病逝。同年9月﹐蔣介石被推選為國民政府主席兼陸海空軍大元帥﹐並兼軍事委員會委員長和行政院長。

汪偽國民政府

汪偽國民政府是抗日戰爭時期國民政府內部以汪精衛為首的反共親日派,屈服於日本帝國主義的軍事進攻和政治誘降,在日軍卵翼下建立的傀儡政權。

1937年12月及1938年3月,日本在淪陷區北平和南京兩地﹐分別組織了偽“中華民國臨時政府”和偽“中華民國維新政府”。1938年7月,日本向重慶國民政府外交部亞洲司司長高宗武透露,日本擬認汪精衛為和談對手。同年10月,日軍攻佔廣州﹑武漢。11月,日本再次發出誘降聲明。于是,汪精衛集團代表高宗武、梅思平與日本代表影佐楨昭、今井武夫在上海舉行秘密談判,簽訂《日華協定記錄》,議定:締結反共協定;中方承認“滿洲國”,日方于恢復和平後兩年內撤兵(內蒙古等地除外);日本享有開發中國資源的優先權等條款。1938年12月18日,汪精衛偕曾仲鳴﹑周佛海等逃離重慶。到越南河內後,發表降敵“艷電”。1939年 4月,由日本特務秘密護送汪等進入上海﹐著手組織偽中央政府。經日本策劃,北平﹑南京兩地偽政權取消,於1940年 3月30日在南京正式成立偽“中華民國國民政府”。沿用青天白日滿地紅的旗幟為“國旗”,另加三角布片,上書:“和平反共建國”字樣。其組織機構仍用國民政府的組織形式,汪偽"國民政府"一度遙奉重慶國府主席林森為主席,汪精衛任行政院院長兼代主席。立法院院長陳公博﹑司法院院長溫宗堯﹑監察院院長梁鴻志﹑考試院院長王揖唐、華北政務委員會委員長王克敏、蘇浙皖三省綏靖軍總司令任援道﹑華北綏靖軍總司令齊燮元、財政部長兼中央政治委員會秘書長周佛海等。

汪偽政府的轄區包括蘇、浙、皖等省大部﹐滬﹑寧兩市和鄂、湘、贛、魯、豫等省小部分。在政治上﹐他們收編國民黨降日部隊並收買流氓地痞建立“和平建國軍”和特務組織﹐在其轄區內實行法西斯統治﹐捕殺抗日愛國人士。配合日本對重慶國民政府進行誘降,妄圖瓦解抗日民族統一戰線。1941年3月,成立清鄉委員會,集結大批偽軍伙同日軍實行反共清鄉,妄圖消滅堅持敵後抗戰的新四軍和遊擊隊。在經濟上,濫發紙幣,圈佔土地,“委托經營”某些工礦企業﹐強征糧棉,實行物資統製,並收取名目繁多的苛捐雜稅,還公然開征鴉片捐。在文化教育上,推行“新國民運動”,施行奴化教育。在外交上,1941年11月,追隨日本參加《國際防共協定》,1943年1月,對英國﹑美國宣戰,號召效忠日本盟邦。同年11月,又伙同偽滿洲國和泰國﹑緬甸﹑菲律賓等國的偽政府簽訂《大東亞共同宣言》,為日本建立“大東亞共榮圈”搖旗吶喊。1944年11月﹐汪精衛在日本病死﹐其位由陳公博繼任。

1945年8月15日,抗戰勝利,日本政府宣布無條件投降。16日﹐偽國民政府宣告解散。以陳公博為首的一批漢奸頭目先後被處決。

國民政府結束

抗日戰爭結束後,重慶國民政府還都南京,並于1946年頒布《中華民國憲法》。1948年5月20日經國民大會選舉出中華

民國總統蔣介石就任後,國民政府改組為總統府,國民政府主席一職也改為中華民國總統,"國民政府"至此走入歷史。

主要軍隊

國民革命軍, 在1928年前簡稱為革命軍,在1928-1947年之間簡稱為國軍。指中國國民黨自1925年到1947年之軍隊組織,是中國國民黨在1925年師法當時蘇聯共產黨軍事製度後創設的一支主力重要軍隊,也是中華民國在北伐後到行憲前的國家武裝力量。

中日戰爭期間,中國共產黨軍隊在名義上是國民革命軍一部份(指揮權分離)。戰爭結束後,中國共產黨軍隊脫離國民革命軍,成立人民解放軍。1947年中華民國憲法頒布後,正式結束中國國民黨的黨政府,國民革命軍改名為中華民國國軍,于1949年撤至台灣。

組織機構

國民政府主體

國民政府委員會

主席(國民政府最高領導人,兼訓政時期之中華民國國家元首)

委員常務委員(1925年—1928年設定,從委員中選出)

國民政府軍事委員會

(1925年—1928年、與1932年—1946年設定)  

下設機關

行政院(1928年成立)各部會

立法院(1928年成立)

司法院(1928年成立)各級法院

考試院(1930年成立)考選委員會銓敘部

監察院(1931年成立)審計部

主席列表

國民政府主席列表 姓名 政黨 就職時間 離任時間 備註

廣州國民政府(主席)

汪精衛 中國國民黨 1925年7月1日 1926年3月23日 因中山艦事件辭去主席職權

譚延闓 中國國民黨 1926年3月30日 1927年3月11日 汪精衛去職後,代理主席職權

南京國民政府(主席)

胡漢民 中國國民黨 1927年4月18日 1928年2月7日

譚延闓 中國國民黨 1928年2月7日 1928年10月8日

蔣介石 中國國民黨 1928年10月8日 1931年12月15日

林 森 中國國民黨 1931年12月15日 1943年8月1日

蔣介石 中國國民黨 1943年8月1日 1948年5月20日

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