中華人民共和國環境保護部

中華人民共和國環境保護部

中華人民共和國環境保護部是2008年,設立的正部級部門,為國務院組成部門。

根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設定的通知》(國發200811號),設立環境保護部。環保部仍負責擬訂並實施環境保護規劃、政策和標準,組織編製環境功能區劃,監督管理環境污染防治,協調解決重大環境保護問題,還有環境政策的製訂和落實、法律的監督與執行、跨行政地區環境事務協調等任務。

  • 中文名稱
    中華人民共和國環境保護部
  • 行政職能
    實施環境保護規劃、政策和標準等
  • 機關隸屬
    中華人民共和國國務院
  • 現任領導
    陳吉寧部長

發展歷程

1972年,官廳水庫突然死了上萬尾魚,在當時特殊的時代背景下,有人以為是階級敵人投毒。後來,在周恩來總理親自過問下,國務院發了三個檔案,由萬裏任組長的官廳水系水源保護領導小組(簡稱領導小組)迅速成立,該領導小組也是國家成立最早的環保部門。

中華人民共和國環境保護部中華人民共和國環境保護部

1973年 開始成立了國家級機構,當時叫國務院環境保護領導小組辦公室(簡稱國環辦)

1982年 經過第一次機構改革,成立環境保護局,歸屬當時的城鄉建設環境保護部,也就是建設部 

1984年 更名國家環保局,依舊在建設部管理範圍內

國家環境保護局:1988年,是1988年國務院機構改革時從城鄉建設環境保護部中獨立出來的國務院直屬機構(副部級)

環保總局:1998年,1998年國家環境保護局升格為國家環境保護總局(正部級)。目前的國家環保總局隻是國務院的直屬單位,而不是國務院的組成部門,盡管在行政級別上也是正部級單位,但在製定政策的許可權,以及參與高層決策等方面,與作為國務院組成部門的部委有著很大不同。

環保部:2008年,變成了國務院的組成部門。

主要職責

(一)負責建立健全環境保護基本製度。擬訂並組織實施國家環境保護政策、規劃,起草法律法規草案,製定部門規章。組織編製環境功能區劃,組織製定各類環境保護標準、基準和技術規範,組織擬訂並監督實施重點區域、流域污染防治規劃和飲用水水源地環境保護規劃,按國家要求會同有關部門擬訂重點海域污染防治規劃,參與製訂國家主體功能區劃。

中華人民共和國環境保護部中華人民共和國環境保護部

(二)負責重大環境問題的統籌協調和監督管理。牽頭協調重特大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理,指導協調地方政府重特大突發環境事件的應急、預警工作,協調解決有關跨區域環境污染糾紛,統籌協調國家重點流域、區域、海域污染防治工作,指導、協調和監督海洋環境保護工作。

(三)承擔落實國家減排目標的責任。組織製定主要污染物排放總量控製和排污許可證製度並監督實施,提出實施總量控製的污染物名稱和控製指標,督查、督辦、核查各地污染物減排任務完成情況,實施環境保護目標責任製、總量減排考核並公布考核結果。

(四)負責提出環境保護領域固定資產投資規模和方向、國家財政性資金安排的意見,按國務院規定許可權,審批、核準國家規劃內和年度計畫規模內固定資產投資項目,並配合有關部門做好組織實施和監督工作。參與指導和推動迴圈經濟和環保產業發展,參與應對氣候變化工作。

(五)承擔從源頭上預防、控製環境污染和環境破壞的責任。受國務院委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計畫進行環境影響評價,對涉及環境保護的法律法規草案提出有關環境影響方面的意見,按國家規定審批重大開發建設區域、項目環境影響評價檔案。

(六)負責環境污染防治的監督管理。製定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理製度並組織實施,會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作,組織指導城鎮和農村的環境綜合整治工作。

(七)指導、協調、監督生態保護工作。擬訂生態保護規,組織評估生態環境質量狀況,監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。指導、協調、監督各種類型的自然保護區、風景名勝區、森林公園的環境保護工作,協調和監督野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治工作。協調指導農村生態環境保護,監督生物技術環境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協調生物多樣性保護。

(八)負責核安全和輻射安全的監督管理。擬訂有關政策、規劃、標準,參與核事故應急處理,負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施安全、放射源安全,監督管理核設施、核技術套用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。對核材料的管製和民用核安全設備的設計、製造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理。

(九)負責環境監測和信息發布。製定環境監測製度和規範,組織實施環境質量監測和污染源監督性監測。組織對環境質量狀況進行調查評估、預測預警,組織建設和管理國家環境監測網和全國環境信息網,建立和實行環境質量公告製度,統一發布國家環境綜合性報告和重大環境信息。

(十)開展環境保護科技工作,組織環境保護重大科學研究和技術工程示範,推動環境技術管理體系建設。

(十一)開展環境保護國際合作交流,研究提出國際環境合作中有關問題的建議,組織協調有關環境保護國際條約的履約工作,參與處理涉外環境保護事務。

(十二)組織、指導和協調環境保護宣傳教育工作,製定並組織實施環境保護宣傳教育綱要,開展生態文明建設和環境友好型社會建設的有關宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與環境保護。

(十三)承辦國務院交辦的其他事項。

職責調整

(一)將原國家環境保護總局的職責劃入環境保護部。

(二)取消已由國務院公布取消的行政審批事項。

(三)將水污染物排放許可證審批和發放職責交給地方環境保護行政主管部門。

(四)將環境標志識別職責交給事業單位。

(五)加強環境政策、規劃和重大問題的統籌協調職責。加強環境治理和對生態保護的指導、協調、監督的職責。加強落實國家減排目標、環境監管的職責。

內設機構

根據上述職責,環境保護部設14個內設機構:

中華人民共和國環境保護部中華人民共和國環境保護部

(一)辦公廳

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作。

(二)規劃財務司

組織編製環境功能區劃、環境保護規劃;協調、審核環境保護專項規劃;承擔機關、直屬單位財務、國有資產管理、內部審計工作。

(三)政策法規司

擬訂環境保護政策;承擔涉及環境保護的其他政策的製定工作;起草法律法規草案和規章;承擔機關有關規範性檔案的合法性審核工作;承擔機關行政復議、行政應訴等工作。

(四)行政體製與人事司

承擔機關和派出機構、直屬單位的人事、機構編製工作;承擔環境保護系統領導幹部雙重管理的有關工作;承擔環境保護行政體製改革的有關工作。

(五)科技標準司

承擔環境保護科技工作;承擔國家環境標準、環境基準和技術規範的擬訂工作;參與指導和推動迴圈經濟與環保產業發展。

(六)污染物排放總量控製司

擬訂主要污染物排放總量控製和排污許可證製度並組織實施;提出總量控製計畫;考核總量減排情況;承擔環境統計和污染源普查工作。

(七)環境影響評價司

承擔規劃環境影響評價、政策環境影響評價、項目環境影響評價工作;監督管理環境影響評價機構資質和相關職業資格;對超過污染物總量控製指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區,承擔暫停審批除污染減排和生態恢復項目外所有建設項目的環境影響評價檔案的工作。

(八)環境監測司

組織開展環境監測;調查評估全國環境質量狀況並進行預測預警;承擔國家環境監測網和全國環境信息網的有關工作。

(九)污染防治司

擬訂和組織實施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車的污染防治法規和規章;組織實施排污申報登記、跨省界河流斷面水質考核等環境管理製度;組織擬訂有關污染防治規劃並對實施情況進行監督。

(十)自然生態保護司(生物多樣性保護辦公室、國家生物安全管理辦公室)

組織編製生態保護規劃;提出新增的各類國家級自然保護區審批建議,對國家級自然保護區的保護工作進行監督;組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源、農村生態環境保護工作;開展全國生態狀況評估;指導生態示範建立與生態農業建設;承擔國家生物安全管理辦公室的工作。

(十一)核安全管理司(輻射安全管理司)

承擔核安全、輻射安全、放射性廢物管理工作,承擔法律法規草案的起草工作,擬訂有關政策;承擔核事故、輻射環境事故應急工作;對核設施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術套用、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治實行監督管理;對核材料的管製和民用核安全設備的設計、製造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理;承擔有關國際條約實施工作。

(十二)環境監察局

監督環境保護規劃、政策、法規、標準的執行;組織擬訂重特大突發環境事件和生態破壞事件的應急預案,指導、協調調查處理工作;協調解決有關跨區域環境污染糾紛;組織實施建設項目環境保護“三同時”製度。

(十三)國際合作司

研究提出國際環境合作中有關問題的建議;承辦有關環境保護國際條約的履約工作;參與處理涉外的環境保護事務;承擔與環境保護國際組織聯系事務;承擔外事工作。

(十四)宣傳教育司

研究擬訂並組織實施環境保護宣傳教育綱要;組織開展生態文明建設和環境友好型社會建設的宣傳教育工作;承擔部新聞審核和發布。

其他事項

(一)環境保護部對外保留國家核安全局牌子。

(二)國家消耗臭氧層物質進出口管理辦公室的牌子掛在環境保護部。

(三)水污染防治與水資源保護的職責分工。環境保護部對水環境質量和水污染防治負責,水利部對水資源保護負責。兩部門要進一步加強協調與配合,建立部際協商機製,定期通報水污染防治與水資源保護有關情況,協商解決有關重大問題。環境保護部發布水環境信息,對信息的準確性、及時性負責。水利部發布水文水資源信息中涉及水環境質量的內容,應與環境保護部協商一致。

(四)環境保護部所屬華北、華東、華南、西南、西北、東北區域環境督查中心,承擔所轄區域內的環境保護督查工作;北方、東北、西北、上海、廣東、四川核與輻射安全監督站,承擔所轄區域內的核與輻射安全監督管理工作。

(五)所屬事業單位的設定、職責和編製事項另行規定。

人員編製

環境保護部機關行政編製為311名(含兩委人員編製4名、援派機動編製3名、離退休幹部工作人員編製3名)。其中:部長1名、副部長4名,司局級領導職數48名(含總工程師1名、核安全總工程師1名、機關黨委專職副書記1名)。

直屬單位

事業單位

環境保護部環境應急與事故調查中心

環境保護部機關服務中心

中國環境科學研究院

中國環境監測總站

中日友好環境保護中心

中國環境報社

中國環境科學出版社

環境保護部核與輻射安全中心

環境保護部環境保護對外合作中心

環境保護部南京環境科學研究所

環境保護部華南環境科學研究所

環境保護部環境規劃院

環境保護部環境工程評估中心

環境保護部衛星環境套用中心

環境保護部北京會議與培訓基地

環境保護部興城環境管理研究中心

環境保護部北戴河環境技術交流中心

派出機構

環境保護部華北環境保護督查中心

環境保護部華東環境保護督查中心

環境保護部華南環境保護督查中心

環境保護部西北環境保護督查中心

環境保護部西南環境保護督查中心

環境保護部東北環境保護督查中心

環境保護部華北核與輻射安全監督站

環境保護部華東核與輻射安全監督站

環境保護部華南核與輻射安全監督站

環境保護部西南核與輻射安全監督站

環境保護部東北核與輻射安全監督站

環境保護部西北核與輻射安全監督站

社會團體

中國環境科學學會

中國環境保護產業協會

中華環境保護基金會

中國環境新聞工作者協會

中國環境文化促進會

中華環保聯合會

現任領導

部長、黨組書記:陳吉寧

中華人民共和國環境保護部部長陳吉寧中華人民共和國環境保護部部長陳吉寧

副部長:潘岳

副部長:吳曉青

紀檢組組長:周英

副部長:李幹傑

副部長:翟青

黨組成員:何捷

相關信息

開出迄今最大罰單

2014年6月12日,環保部、國家發改委、工業和信息化部等國務院八部委在北京聯合召開環保專項行動部際聯席會議,部署2014年環保專項行動。環保部部長周生賢通報了2013年全國總量減排的考核結果,沈陽華潤熱電有限公司等19家公司將面臨總額高達4.1億元的罰單。周生賢表示,這將是環保部當前開出的最大罰單。

據統計,2013年各級環保部門全年共向公安機關移送涉嫌環境犯罪案件706件,移送數量超過以往10年總和。

相關詞條

相關搜尋

其它詞條