中華人民共和國政府

1949年10月1日中華人民共和國建立到1954年 9月15日第一屆全國人民代表大會召開前的最高國家政權機關。包括中央人民政府委員會和由它任命並受其領導的政務院、人民革命軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察署等機構 。1952年11月15日增設中央人民政府計畫委員會。

憲法與政體

參見:中華人民共和國憲法、政體及共產黨國家 中國共產黨領導的人民民主專政(即"黨領導人民當家做主"或稱"黨為民做主")
  中國共產黨在中華人民共和國的執政權是通過革命戰爭歷史地建立起來的,在《中華人民共和國憲法》(以下簡稱憲法)中體現在其序言和第一條(以及1975年憲法、1978年憲法的第二條).1954年憲法的序言主要由毛澤東、胡喬木等人起草.關于憲法序言的法律效力有爭議.
  現行憲法第五條中規定,"一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律.任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權."
  《中國共產黨章程》規定:"黨的領導主要是政治、思想和組織的領導."
  黨對政府的思想領導
  中國內地政府及其公務員通常宣稱中國共產黨是"偉大、光榮、正確"的,他們有義務學習並落實馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀等中國共產黨的指導思想.
  黨對政府的組織領導
  黨政雙首長製
  機關黨委
  幹部人事製度
  副部級以上的領導幹部(中共黨員?)由中共中央組織部管理.
  黨政組合方式
  專門組織及領導關系,如中國共產黨各級政法委員會對國家各級司法機關(廣義)的領導
  一個機構兩塊牌子,如兩個中央軍事委員會
  合署辦公,如中國共產黨紀律律檢查機關與國家行政監察機關

人民代表大會製度

人民代表大會製度是中華人民共和國的根本政治製度.
  中華人民共和國不是"三權分立"的國家,而被有的人歸為"議行合一"製國家.人大是國家權力機關,國家行政機關人民政府是其執行機關.
  中華人民共和國憲法規定:"中華人民共和國的一切權力屬于人民"、"人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會"(即"人民當家做老大的地方是人大")、"全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督".
  各級政府由同級人民代表大會選舉產生,鄉鎮、縣一級和不設區的市人大由選民直接選舉產生,其他人大由下級人大選舉產生.但國際上有相當多質疑聲稱,中國目前的政府並未經過真正公開公正公平的選舉得到人民的授權.

國家機構及其相互關系

1982年憲法下的國家機構
  (根據1982年《中華人民共和國憲法》第三章列出)
  中華人民共和國全國人民代表大會
  中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會
  中華人民共和國主席
  中華人民共和國副主席
  中華人民共和國國務院
  中華人民共和國中央軍事委員會
  地方各級人民代表大會和地方各級人民政府
  地方各級人民代表大會
  地方各級人民政府
  民族自治地方的自治機關
  民族自治地方的人民代表大會
  民族自治地方的人民政府
  人民法院和人民檢察院
  中華人民共和國人民法院
  中華人民共和國最高人民法院
  地方各級人民法院
  專門人民法院
  中華人民共和國人民檢察院
  中華人民共和國最高人民檢察院
  地方各級人民檢察院
  專門人民檢察院

民主集中製原則

現行憲法第三條中規定:"中華人民共和國的國家機構實行民主集中製的原則".其內涵如下:
  人大由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督.
  國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生,對它負責,受它監督.
  中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性的原則.
  編輯本段中央政府與內地地方政府的關系
  雖然港澳基本法是中國特色的歷史性創造,但一般來說,中華人民共和國是單一製國家.
  許多的地方人民政府設有駐京辦.
  國務院機構與內地地方行政機構的關系
  《國務院行政機構設定和編製管理條例》第二十四條規定,"國務院行政機構不得幹預地方各級人民政府的行政機構設定和編製管理工作,不得要求地方各級人民政府設立與其業務對口的行政機構."
  有"跑部錢進"之說.
  中央政府與特別行政區政府的關系
  根本政策為"一國兩製,港人治港、澳人治澳,高度自治,五十年不變".
  國防與外交事務由中央政府負責.
  中國人民解放軍駐香港部隊、中國人民解放軍駐澳門部隊
  中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署、中華人民共和國外交部駐澳門特別行政區特派員公署
  全國人大常委會有對《基本法》的最終解釋權.
  中央人民政府(國務院)任免特別行政區行政長官,特首對中央人民政府(國務院)和特別行政區負責,每年最少上京述職一次.
  中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室(原新華社香港分社)、中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室(原新華社澳門分社)是管理中國內地在港澳地區的事務和聯系特區政府和各界人士的政權機構.
  香港特別行政區政府駐北京辦事處、澳門特別行政區政府駐北京辦事處
  CEPA

領導體製

人民代表大會常務委員會(Committee)等機構實行委員會製.
  國務院的各部、各委員會(Commission)等機構實行行政首長負責製.

機構編製

機構編製管理機關負責管理所有納入國家行政編製和事業編製的單位的編製安排.所以,中央和地方各級機構編製委員會的工作對象,並不僅限于國家行政機關.納入國家行政編製的單位,還有中共中央和地方各級黨委、政協全國委員會和地方各級委員會、各級法院、各級檢察院,以及各級共青團組織等等.
  機構編製管理內容
  機構設定
  職能配置
  人員編製管理
  機構改革
  各種機構設定模式
  黨政組合
  一個機構兩塊牌子
  黨政不分型
  政府代行非政府組織職權型
  機構精簡型
  合署辦公
  加掛牌子
  掛靠單位
  議事協調機構及其辦事機構
  領導小組辦公室
  編輯本段政府與公民之間的關系
  選舉
  縣級以下(含縣級)人民代表大會由選民直接選舉產生.選民為當地年滿18周歲且未被剝奪公權的中國公民.
  納稅
  根據《中華人民共和國個人所得稅法》及《個人所得稅自行納稅申報辦法》,某些人士需要自行填表申報.
  兵役,征用,征地、拆遷與補償
  人權與公民權
  2004年修憲增加憲法第三十三條第三款:"國家尊重和保障人權."公民合法的私有財產也得到憲法保護.
  投訴與舉報
  現行《憲法》第四十一條規定了公民對國家機關和國家工作人員的批評、建議、申訴、控告、檢舉的權利和得到侵權國家賠償的權利.
  國家信訪局設有國家投訴受理辦公室
  各地檢察院一般設有舉報中心
  編輯本段公共產品與政府服務
  國防
  經過朝鮮戰爭和以兩彈一星為代表的軍備現代化建設,中華民族和中華人民共和國的軍事安全有了基本保證,所謂有"亡國滅種"危險的"最危險的時候"已經過去.
  民事防護
  參見:民事防護  人民防空
  主條目:中國人民防空防災減災
  緊急救援
  醫療急救
  自然災害
  海岸救援
  海上救援
  治安
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  中華人民共和國治安管理處罰條例
  公安部關于堅決鎮壓反革命暴亂製止社會動亂的通告
  中華人民共和國治安管理處罰法
  建國初期,中華人民共和國政府基本肅清了黃、賭、毒、惡霸地主、土豪劣紳、土匪、軍閥、黑社會、反動會道門等等,發展經濟和衛生事業,極大改善和基本保障了人民的生存權和發展權.
  文化大革命及其前後,國家內亂,治安惡化.改革開放後,毒品、性病、黑社會、邪教、傳銷、恐怖活動抬頭.
  中國政府分別在1983年、1996年和2001年開展"嚴打"運動,後來治安狀況隨著經濟、社會發展和"社會治安綜合治理"逐步好轉,經歷1989年事件之後,當局對未經審批的遊行示威嚴格限製,從而大幅減少了民眾騷亂的機會.
  中國內地的治安狀況因地而異,近年來,在北京市、上海市等地區對人口管製較嚴,治安較好;在廣東、福建等流動人口極高的大城市,治安非常惡劣,偷、盜、乞、搶、拐、騙的情況非常普遍.
  司法
  法律援助
  刑事被害人援助製度
  公證服務
  公證機關現已不是國家機關,但仍受司法行政機關監管.
  人權保障與社會救助
  近年,農民工工資拖欠、農村留守兒童、城市流浪乞討兒童救助、對婦女的家庭暴力、艾滋病等問題逐漸得到政府和社會的相對重視.而在環境污染(尤其是農村水污染和城市噪聲污染)、煤礦安全、職業病防治、兒童虐待、兒童忽視與兒童保健、教育公平、勞動教養製度、精神衛生濫用等方面惡性現象層出不窮,問題尚未得到有效解決.
  收容救助問題
  2003年孫志剛事件發生後,國務院在全國人大常委會被要求啓動違憲審查時,自行廢除其于1982年發布的行政法規《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》,代之以《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》.
  精神衛生及精神病學濫用問題
  尚未出台《精神衛生法》,但各個系統有大量精神病院存在,基本屬于法律空白,經常發生侵害事件.
  因為隻有《民法通則》第十七條的規定,一些特定關系人員無需經過法院裁定即可自動成為所謂"精神病人"的監護人.
  隻對其上級部門及"送病人來的監護人"負責,精神病院不經司法機關監管可以上街上門抓人,長期拘禁,自由處置.
  任何一個人被他人送入精神病院強製檢查或治療無需法院審查或其他政府機構審查.
  一個人是否精神病人、應否接受何種處置、關押多長時間無需法院認定.
  "病人"親屬等關系人及精神病院可以抓他們認為有病的人送精神病院"檢查"或"治療".
  公安機關可以抓"肇事肇禍"的人送精神病院"檢查"或"治療".
  根據公安系統的內部規定,公安機關設有管製肇事肇禍精神病人的精神病院--各地"安康醫院".
  知名事件(加害者多為公權力組織、國有企事業單位、兒童的父母、老年人的子女)
  楊佳的母親被京滬公安局合謀關押在北京市安康醫院,被懷疑為掩蓋真相.
  鄧玉姣被關押在恩施州優撫醫院並遭受虐待,險些未經司法程式被終身禁錮(人間蒸發)或真被弄瘋.
  民政部門設有一些民政保障性質的精神病院.
  家庭暴力問題
  公安機關近年始規定家庭暴力屬于接警及負責範圍.
  女性遇到家暴問題可以找婦聯.
  兒童保護問題
  中華人民共和國成立後,中國兒童(未成年人)的人權狀況和發展水準比受儒教家天下封建專製主義孝道依靠國家暴力和群氓暴力的文化與製度長期統治的中國舊社會有較大改善.
  有《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及一些地方的《未成年人保護條例》(合稱"兩法一條例").
  《中華人民共和國未成年人保護法》第六條規定:"保護未成年人,是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織、城鄉基層民眾性自治組織、未成年人的監護人和其他成年公民的共同責任."
  至今不設立對疑似受害兒童的特定關系人員報告義務製度.
  至今不設立對失去合理監護的兒童的國家監護製度
  至今不設立將虐待或忽視的未成年人從原住所轉移到法定公共機構或臨時家庭的緊急救助製度.
  至今不設立獨立的未成年人法律援助製度.
  《法律援助條例》規定,未成年人法律援助由其法定代理人代為提出申請,如侵權人是法定代理人的,由與該爭議事項無利害關系的其他法定代理人代為提出申請.所以,受到父母侵害的未成年人很難得到法律援助.
  至今不設立專門的兒童福利法及救濟製度.
  至今不設立關于防止社會部門及媒體輿論歧視兒童這樣的弱勢群體的"政治正確"語言規範製度,而縱然歧視兒童現象.
  至今不設立具體禁止和切實幹預家庭中存在的對兒童的暴力傷害的法律法規及防範製度.
  至今不設立具有法定及時救助職責和製度性執法權的保護兒童的專門政府機構.
  各級地方設有未成年人保護委員會及其辦公室(原青少年保護委員會辦公室),屬于部門間議事協調機構及其辦事機構,沒有執法權.
  至今不設立檢察機關及時公訴或代為起訴瀆職侵權監護人的製度.
  極少發生法院剝奪及變更未成年人的監護人的情況.
  極少對虐待或殺害子女的父母判處重刑,很多情況下不幹預、不處罰或以行政處罰代替刑事起訴.
  《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等規定禁止體罰或變相體罰學生,已廣為見效.
  近年來,一些地區開通了12355青少年服務熱線.
  近年來,一些地區出現了青少年事務社工.
  社會保障製度
  農村五保供養製度
  低保
  經濟安全管控製度
  國務院反壟斷委員會
  中華人民共和國商務部
  國家工商行政管理總局
  國家外匯管理局
  居民生活用品市場調控
  公用事業
  自來水
  電
  燃氣
  北方地區冬季供暖
  電信
  廣播電視
  住房保障與人類住區建設
  基礎設施建設
  環境保護
  環境衛生及垃圾處理
  公共衛生與基本醫療保健
  改革開放前
  愛國衛生運動
  赤腳醫生
  改革開放後
  新型農村合作醫療製度
  教育
  已于?年基本掃除青壯年文盲.
  已于?年基本普及九年製義務教育.
  從2008年秋季學期開始免除全國城市義務教育階段學生學雜費.對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生,繼續免費提供教科書,對家庭經濟困難的寄宿學生補助生活費.
  1990年代末以來,正在實現高等教育大眾化.
  2000年代末,教育產業化遭到否定.
  民政服務
  婚姻登記
  殯葬管理
  編輯本段政府決策
  中共十七大報告提出"建立健全決策權、執行權、監督權既相互製約又相互協調的權力結構和運行機製".

政府管製

人口與人類生殖
  戶籍製度
  主條目:中華人民共和國戶籍製度時效不明的《中國人民政治協商會議共同綱領》第五條規定:"中華人民共和國人民有思想、言論、集會、結社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威遊行的自由權."(沒有罷工權).但1954年至今,憲法和法律沒有規定公民自由遷徙的權利.
  計畫生育
  主條目:計畫生育農村、少數民族地區、因自然災害喪子女、夫妻雙方為獨生子女等情況的夫妻被準許生育二胎.
  輔助生殖
  政府對代孕問題的態度(?)
  人類生殖細胞與輔助生殖技術
  2001年衛生部《人類輔助生殖技術管理辦法》
  2001年衛生部《人類精子庫管理辦法》
  卵子庫問題處于法律空白中
  人類胚胎研究與利用問題
  中國政府支持人類胚胎幹細胞治療性克隆,禁止人類生殖性克隆.
  中國政府對人獸混合胚胎研究的態度(?)
  非人生物管製
  野生動物
  參見:中國國家級自然保護區 野生動物保護較為嚴格.現已不允許虎骨等作為中葯材.
  城市動物
  中國政府曾經組織人民消滅麻雀,後來停止並反省.
  實驗動物
  現有法律隻保護野生動物,尚未出台動物福利方面的法律.
  畜牧動物
  曾有出處不明的告示或規定:"城市不準養雞鴨."
  特殊動物
  狼類與犬類
  狂犬病是中國內地致死人數最多的傳染病之一,而居民養犬不文明現象較多,且與密集的人口居住條件、市容衛生的要求有矛盾,地方政府實行養犬許可證管理.內地有些地方政府有時對犬類大加捕殺,引起爭議.
  大型犬與烈性犬
  軍犬、警犬等公務犬
  導盲犬
  猛禽
  信鴿
  蛇類
  水域傷人生物
  節肢動物及病原微生物
  中國政府和全世界一起消滅了天花病毒/天花.
  中國政府和人民基本消滅了臭蟲.
  中國政府曾有力地控製住了血吸蟲病,但近年來血吸蟲分布與危害在一些地區有所上升.
  中國內地及香港政府曾大量撲殺肉用雞等家禽以防控禽流感.
  中國政府重視防控HIV/AIDS.
  實驗室生物安全
  轉基因生物及其製品
  國務院《農業轉基因生物安全管理條例》
  國家科委《基因工程安全管理辦法》
  植物管理
  植樹造林
  三北防護林建設
  1998年洪水後,大力執行"退耕還林、還草"政策.
  天然林資源保護工程(1998年-)
  農田管理
  城市綠化
  文化及信息管製
  1980年代,中國內地媒體一度有很高的自由度,在事件後,政府加強了對新聞的管製.但中國媒體長期穩定發展.經過2003年"非典"事件以及2008年的一系列事件後,官方的主動性、透明度和反應速度以及中國內地某些領域的新聞自由明顯改善.
  掃黃打非
  打掃對象
  非法出版物
  侵權盜版製品
  組織機構
  新聞出版總署(國家著作權局)反非法和違禁出版物司(全國"掃黃打非"工作辦公室)
  各地新聞出版部門"掃黃打非"工作辦公室
  各地綜治辦
  文化部、各地文化部門稽查隊
  公安機關
  專項行動
  打擊網路侵權盜版專項行動
  網路管製
  主條目:中國網路審查防火長城
  中國大陸封鎖維基媒體事件
  整治網際網路低俗之風專項行動
  《綠壩·花季護航》軟體
  整治低俗音像製品專項行動
  宗教事務及教派管製
  參見:中華人民共和國宗教#法律及邪教 中國內地的五大合法製度性宗教(institutional religion)是佛教、道教、伊斯蘭教、中國天主教和中國基督教(統一的中國官方新教).中國共產黨和中國政府要求"宗教和順",各大宗教間要和平相處,要求各大宗教要"與社會主義社會相適應",為構建社會主義和諧社會貢獻力量,幫助中共和政府聯系、團結廣大信教民眾,各大宗教間要和平相處.中國內地的宗教協會與政府民族宗教事務部門關系密切.

政府文化

1944年9月8日,毛澤東在中共中央直屬機關追悼中央警衛團戰士張思德同志大會上作演講《為人民服務》,該文與《紀念白求恩》、《愚公移山》並稱"老三篇".
  中南海的正門--新華門內的影壁上題毛澤東手書"為人民服務".
  1951年12月到1952年10月,在黨政機關工作人員中開展"反貪污、反浪費、反官僚主義"的鬥爭("三反"運動).
  專門工作與民眾路線相結合("專群結合").
  2002年12月,胡錦濤在"西柏坡講話"中指出,各級領導幹部要做到"權為民所用、情為民所系、利為民所謀"("新三民主義").出,各級領導幹部要做到"權為民所用、情為民所系、利為民所謀"("新三民主義").

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