中華人民共和國國家海洋局

中華人民共和國國家海洋局

國家海洋局(SOA):于1964年經國務院批準正式成立。是國家海洋規劃、立法、管理的政府行政管理機構。屬國土資源部的國家局。國家海洋局是國土資源部管理的監督管理海域使用和海洋環境保護、依法維護海洋權益、組織海洋科技研究的行政機構。2013年國務院重新組建國家海洋局,以中國海警局名義開展海上維權執法,接受公安部業務指導。

  • 中文名稱
    國家海洋局
  • 外文名稱
    SOA
  • 成立時間
    1964年

主要職責

(一)承擔綜合協調海洋監測、科研、傾廢、開發利用的責任。組織擬訂國家海洋事業發展戰略和方針政策,組織擬訂並監督實施海洋主體功能區規劃、海洋信息化規劃、海洋科技規劃和科技興海戰略,會同有關部門擬訂並監督實施海洋事業發展中長期規劃、海洋經濟發展規劃。

(二)負責建立和完善海洋管理有關製度,起草海岸帶、海島和管轄海域的法律法規草案,會同有關部門擬訂並監督實施極地公海國際海底等相關區域的國內配套政策和製度,處理國際涉海條約、法律方面的事務。

(三)承擔海洋經濟運行監測、評估及信息發布的責任。會同有關部門提出最佳化海洋經濟結構、調整產業布局的建議,組織實施海洋經濟和社會發展的統計、核算工作,組織開展海洋領域節能減排和應對氣候變化工作。

(四)承擔規範管轄海域使用秩序的責任。依法進行海域使用的監督管理,依法組織編製並監督實施中國海洋功能區劃,組織實施海域使用權屬管理,按規定實施海域有償使用製度,組織實施海域使用論證、評估和海域界線的勘定和管理,審批和管理海底電纜通路鋪設。

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(五)承擔海島生態保護和無居民海島合法使用的責任。組織製定海島保護與開發規劃、政策並監督實施,組織實施無居民海島的使用管理,發布海島對外開放和保護名錄。

(六)承擔保護海洋環境的責任。按國家統一要求,會同有關部門組織擬訂海洋環境保護與整治規劃、標準、規範,擬訂污染物排海標準和總量控製製度。組織、管理中國海洋環境的調查、監測、監視和評價,發布海洋專項環境信息,監督陸源污染物排海、海洋生物多樣性和海洋生態環境保護,監督管理海洋自然保護區和特別保護區。

(七)組織海洋調查研究,推進海洋科技創新,組織實施海洋基礎與綜合調查,承擔海水利用和海洋可再生能源的研究、套用與管理,管理海洋系列衛星及地面套用系統,擬訂海洋技術標準、計量、規範和辦法。

(八)承擔海洋環境觀測預報和海洋災害預警報的責任。組織實施專項海洋環境安全保障體系的建設和日常運行的管理,發布海洋災害和海平面公報,指導開展海洋自然災害影響評估工作。

(九)組織對外合作與交流,參與全球和地區海洋事務,組織履行有關的國際海洋公約、條約,承擔極地、公海和國際海底相關事務,監督管理涉外海洋科學調查研究活動,依法監督涉外的海洋設施建造、海底工程和其他開發活動。

(十)依法維護國家海洋權益,會同有關部門組織研究維護海洋權益的政策、措施,在中國管轄海域實施定期維權巡航執法製度,查處違法活動,管理中國海監隊伍。

(十一)承辦國務院和國土資源部交辦的其他事項。

機構設定

辦公室(財務司)

協助局領導處理日常政務;負責文電、會務、機要、檔案、安全、保密、信訪、維穩等機關日常運轉工作;歸口管理新聞發布、公眾宣教、政務信息和電子政務工作;負責局行政審批事項的受理和督辦工作;負責局應急管理工作;負責管理局機要業務;承擔全國人大、政協定案、提案的辦理工作;負責機關財務和資產管理;組織編製部門預決算,監督管理局預算執行、各項經費使用和國有資產;組織實施政府採購;承辦局領導交辦的其他事項。

海洋環境保護司

承擔海洋環境保護事務的綜合協調工作;擬訂海洋環境保護工作戰略和方針政策;擬訂海洋環境保護與整治規劃、標準、規範;組織開展海洋環境的監測、監視與評價,編製國家海洋專項環境信息;擬訂污染物排海標準和總量控製製度;承擔海洋工程建設項目、海洋油氣勘探開發和海洋傾廢對海洋環境污染損害的防治工作,承擔海洋生態損害的國家索賠工作;組織編製並實施溢油和赤潮應急預案;監督海洋生物多樣性和海洋生態環境保護;監督管理海洋自然保護區和特別保護區;組織全國海洋環境監測、監視網路,監督陸源污染物排海;組織開展海洋領域節能減排工作;擬訂海洋技術標準、計量、規範和辦法;承辦局領導交辦的其他事項。

國際合作司(港澳台辦公室)

擬訂並監督實施維護海洋權益的規劃、政策、措施和國際國內相關法律法規的配套製度,組織開展相關戰略研究;負責履行有關的國際海洋公約、條約相關工作;參與全球海洋和地區海洋事務;監督管理涉外海洋科學研究活動以及涉外海洋設施建造、海底工程和其他開發活動;提出與周邊國家海洋劃界、共同開發、島嶼爭端等問題的對策建議,參與相關維權事件的處置與談判;組織開展對外及對港澳台海洋事務的合作與交流;負責外事管理工作;承辦局領導交辦的其他事項。

紀委

一、主要職責

監督檢查黨的路線、方針、政策和決議在全局的執行情況;協助局黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作;領導局系統黨的紀律檢查工作;對黨員領導幹部行使權力進行監督;檢查和處理全局黨的組織和司局級黨員幹部違反黨的章程和其他黨內法規的案件,決定或取消對這些案件中黨員的處分;受理黨員的控告和申訴;承辦中央紀委和局黨組交辦的其他事項。

二、內設機構

根據上述職責,紀委內設1個處級機構。

紀檢監察辦公室(紀委和監察專員辦公室辦事機構合署辦公)

1、擬訂紀檢監察規章製度、工作計畫,編發紀檢監察信息

2、承擔違法違紀案件的調查處理以及案件材料的登記和歸檔工作,承辦來信來訪以及申訴、控告的登記工作。

3、承擔局系統紀檢監察幹部的教育培訓工作,提出局系統黨員幹部廉政教育的建議。

4、承辦紀委、監察專員辦公室交辦的其他事項。

政策法規和規劃司

擬訂國家海洋戰略、政策;會同有關部門建立和完善海洋管理有關製度;組織擬訂並監督實施海洋事業發展、海洋經濟發展、海洋主體功能區、海洋信息化等規劃;承擔海洋經濟運行監測、統計、核算、評估及信息發布工作;提出最佳化海洋經濟結構、調整產業布局的建議;起草海岸帶、海島、內海、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架及其他管轄海域法律法規草案;承擔行政執法監督、行政復議和行政應訴工作;負責局基本建設的規劃和管理;承辦局領導交辦的其他事項。

海洋科學技術司

承擔海洋科研的綜合協調工作;擬訂海洋科技發展規劃和政策;承擔實施科技興海戰略的有關工作;會同推進海洋科技體製改革;組織開展海洋科學技術研究與套用,推進海洋科技創新;組織實施海洋調查與評價工作;組織實施海水利用和海洋可再生能源研發、套用和管理;組織開展軍事海洋學研究;承擔科技平台和數位海洋建設;承擔海洋衛星和地面系統的建設與管理工作;承擔海洋科技成果、智慧產權管理和技術引進工作;承擔局領導交辦的其他事項。

人事司

承辦機關及直屬單位的人事管理和機構編製事項;組織擬訂並監督實施海洋人才隊伍建設規劃和有關政策;承擔教育培訓和專業技術人員資格評審的相關工作;指導開展海洋行業各類資質、執業資格和職業技能鑒定工作;承辦駐外機構人員選派和國外智力引進工作;承辦局領導交辦的其他事項。

離退休幹部辦公室

負責機關離退休人員的管理和服務工作;指導直屬單位的離退休工作;負責機關離退休人員黨支部建設、精神文明建設和思想政治工作;負責局機關離退休幹部活動中心(站、室)建設,組織開展離退休人員文體活動;承辦局領導交辦的其他事項。

海域和海島管理司

承擔綜合協調海洋開發利用和規範管轄海域使用秩序的工作;擬訂海域使用和海島管理政策與技術規範;編製並監督實施海洋功能區劃、海島保護與開發規劃;承擔海域使用項目的審核、海域使用權登記工作;承擔海域使用金具體征收和減免的有關工作;承擔無居民海島權屬管理工作;承擔海域、海島使用的論證、評估和海域界線的勘定、管理工作;承擔海域使用動態監視監測和海域使用信息系統管理工作;審批和管理海底電纜通路鋪設;承擔領海基點海島保護、海島名稱及標志設定的有關工作;發布海島開放和保護名錄;承擔無居民海島的開發、建設、保護與管理工作;承辦局領導交辦的其他事項。

海洋預報減災司

一、主要職責

擬訂海洋觀測預報及海洋防災減災的政策規劃和技術規範;建設和管理全國海洋觀測預報網路;組織開展海洋領域應對氣候變化工作;組織實施專項海洋環境安全保障體系的建設和日常運行的管理;承擔海洋觀測、預報和評價的管理工作;組織實施海洋斷面調查工作;組織編製並實施海洋災害應急預案;負責海洋預報警報和海洋災害信息發布工作;編製海洋災害和海平面公報;指導開展海洋自然災害影響評估工作;承辦局領導交辦的其他事項。

二、內設機構

(一)海洋觀測處

1、擬訂海洋觀測的政策、規劃和技術規範。

2、承擔全國海洋觀測網路的建設和管理工作。

3、組織核定全國警戒潮位,管理海洋觀測資料,參與國際海洋觀測計畫在國內的實施。

4、承擔常規海洋斷面調查的相關工作。

5、承擔海洋觀測資格、資質相關工作。

6、承辦司領導交辦的其他事項。

(二)海洋預報處

1、組織擬訂海洋預報的政策、規劃和技術規範。

2、承擔海洋預報體系的建設和管理工作。

3、組織開展我國管轄海域、鄰近海區和全球海洋環境預報警報及發布工作。

4、組織實施海洋領域應對氣候變化工作。

5、開展海平面上升等海洋現象的預測與評價。

6、承擔海洋預報資格、資質相關工作。

7、承辦司領導交辦的其他事項。

(三)防災減災處

1、擬訂海洋防災減災的政策、規劃和技術規範。

2、指導地方海洋防災減災工作。

3、組織編製並實施海洋災害應急預案。

4、組織開展海洋災害風險評估,擬訂海洋災害區劃。

5、承擔海洋災害信息的發布,編製海洋災害公報和海平面變化公報。

6、組織開展重大自然海洋災害的調查和評估。

7、承辦司領導交辦的其他事項。

機關黨委

負責機關和直屬單位黨的思想建設、組織建設、作風建設、製度建設反腐倡廉建設;指導局屬單位領導班子思想政治建設工作;負責局屬單位黨委換屆工作;負責精神文明和海洋文化建設的有關工作;領導工會、共青團、婦女、統戰、僑務工作;承辦上級黨的機關和局黨組交辦的其他事項。

機關紀委負責局機關及直管單位紀檢工作;調查處理局機關及直管單位黨組織和處級以下黨員違反黨章和其他黨內法規的案件;受理處級以下黨員的控告和申訴。

審計辦公室

1、擬訂並監督實施局系統內部審計工作製度、辦法。

2、承擔對局本級財務的審計監督工作。

3、審計局屬單位財務收支、資產管理使用和經濟效益。

4、組織局管理的有關財政、財務收支等特定事項的專項審計調查。

5、組織實施對局屬單位主要負責人的經濟責任審計

6、指導監督局屬單位內部審計。

7、承辦局領導交辦的其他事項。

機關部門

辦公室(財務司)

海洋環境保護司

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國際合作司(港澳台辦公室)·紀委

政策法規和規劃司

海洋科學技術司

人事司

離退休幹部辦公室

海域和海島管理司

海洋預報減災司

機關黨委·審計辦公室

局屬單位

國家海洋局機關·國家海洋信息中心

國家海洋局第三海洋研究所·中國海監總隊

國家海洋環境監測中心·國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所

國家海洋局極地考察辦公室·國家海洋環境預報中心

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國家海洋局海洋發展戰略研究所·中國大洋礦產資源研究開發協會辦公室

國家衛星海洋套用中心·國家海洋局海洋咨詢中心

國家海洋局離退休幹部辦公室·國家海洋技術中心

海洋出版社·國家海洋局學會辦公室

國家海洋標準計量中心·中國海洋報社

國家海洋局北海分局·中國極地研究中心

國家海洋局機關服務中心·國家海洋局東海分局

國家海洋局第一海洋研究所·國家海洋局北京教育培訓中心

國家海洋局南海分局·國家海洋局第二海洋研究所

國家海洋局海口海洋環境監測中心站

法律法規

(一)法律

1.<中華人民共和國領海及毗連區法>

2.<中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法>

3.<中華人民共和國海洋環境保護法>

4.<中華人民共和國海域使用管理法>

(二)行政法規

1.《中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例》(國務院1983年12月29日發布)

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2.《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》(國務院1985年3月6日公布)

3.《鋪設海底電纜通路管理規定》(1989年2月11日公布)

4.《中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規定》(1996年6月18日公布)

5.《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》(2006年9月19日公布)

(三)部門規章

1.《中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例實施辦法》(1990年9月20日公布)

2.《中華人民共和國海洋傾廢管理條例實施辦法》(1990年9月25日公布)

3.《鋪設海底電纜通路管理規定實施辦法》(1992年8月26日公布)

4.《海洋標準化管理規定》(1997年1月30日公布)

5.《海洋行政處罰實施辦法》(2002年12月25日公布)

6.《海底電纜通路保護規定》(2004年1月9日公布)

7.《委托簽發廢棄物海洋傾倒許可證管理辦法》(2004年10月20日公布)

8.《海域使用管理違法違紀行為處分規定》(2008年3月27日公布)

(四)地方法規

海域使用類:

1.河北省海域使用管理條例

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2.天津市海域使用管理條例

3.山東省海域使用管理條例

4.江蘇省海域使用管理條例

5.福建省海域使用管理條例

6.廣東省海域使用管理條例

7.海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法

8.海南省海洋環境保護規定

9.大連市海域使用管理條例

10.廈門市海域使用管理規定

11.寧波市無居民海島管理條例

海洋環保類:

1.山東省海洋環境保護條例

2.江蘇省海洋環境保護條例

3.浙江省海洋環境保護條例

4.福建省海洋環境保護條例

5.海南省珊瑚礁保護規定

6.深圳經濟特區海域污染防治條例

(五)地方規章:

1.遼寧省海域使用管理辦法

2.上海市海域使用管理辦法

3.浙江省海域使用管理辦法

4.福建省自然保護區管理辦法

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5.廣東省鋪設海底電纜通路管理辦法

6.廣東省人工魚礁管理規定

7.廈門市無居民海島保護與利用管理辦法

8.遼寧省海洋環境保護辦法

9.天津古海岸與濕地國家級自然保護區管理辦法

10.廣西壯族自治區山口紅樹林生態自然保護區管理辦法

11.河北省昌黎黃金海岸國家級海洋類型自然保護區管理辦法

12.廈門市無居民海島保護與利用管理辦法

13.上海市金山三島海洋生態自然保護區管理辦法

領導介紹

局長、黨組書記王宏

副局長、黨組成員陳連增

副局長、黨組成員張宏聲

副局長、黨組成員王飛

黨組成員、紀委書記周茂平

黨組成員、人事司司長李春先

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