中華人民共和國國家人口和計畫生育委員會

中華人民共和國國家人口和計畫生育委員會

根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設定的通知》(國發200811號),設立國家人口和計畫生育委員會,為國務院組成部門。2013年3月,國務院機構改革和職能轉變方案公布,將衛生部的職責、國家人口和計畫生育委員會的計畫生育管理和服務職責整合,組建國家衛生和計畫生育委員會,不再保留國家人口和計畫生育委員會。

  • 中文名稱
    中華人民共和國國家人口和計畫生育委員會
  • 建立時間
    2013年3月
  • 機關隸屬
    中華人民共和共國國務院
  • 現任領導
    王 俠 黨組書記 主任

主要職責

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(一)擬定計畫生育工作的方針、政策;組織起草人口與計畫生育的法律、法規草案;協助有關部門製定相關的社會經濟政策,推動人口

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與計畫生育工作的綜合治理。

(二)研究中國人口發展戰略,根據國務院確定的人口控製目標,製定全國計畫生育中長期規劃和年度計畫;製定全國計畫生育事業發展計畫;負責計畫生育統計工作,組織實施計畫生育抽樣調查,參與全國人口統計資料的分析研究。

(三)組織實施計畫生育科學研究的整體規劃;組織有關人口與計畫生育重大問題的綜合性、前瞻性研究。

(四)製定人口與計畫生育宣傳教育工作的規劃,組織並開展全民性人口與計畫生育宣傳教育。

(五)綜合管理計畫生育技術服務工作;圍繞生育、節育、不育製定生殖保健服務的規劃與規範;配合衛生部門做好提高出生人口貭素工作;對計畫生育技術和葯具發放進行指導和監督。

(六)編報中央級計畫生育事業費和基本建設支出的預、決算及計畫生育葯具需求計畫;管理直屬單位財務和國有資產

(七)製定計畫生育系統幹部隊伍建設和教育培訓規劃並組織實施。

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(八)負責全國計畫生育和有關人口工作的國際交流與合作,管理計畫生育國際援助項目。

(九)指導有關人口與計畫生育社會團體的工作

(十)承辦國務院交辦的其他事項。

2003年3月,國務院又補充賦予的職責:

(一)繼續承擔原國家計畫生育委員會的職責。

(二)加強人口規模、趨勢、貭素結構等人口和計畫生育重大問題的戰略性、前瞻性研究,推動人口和計畫生育工作的綜合治理,促進人口與經濟社會協調和可持續發展。

(三)增加製定人口發展規劃和政策;協調有關部門做好出生人口性別比治理工作;促進生殖健康產業發展職責。

主要機構

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根據上述職責,國家人口和計畫生育委員會設9個內設機構: (一)辦公廳

組織協調重大問題的調查研究、綜合分析和重大事項督查督辦;負責機關文電、會務、機要、檔案工作和信息、安全保密、信訪等工作;負責機關行政事務;承擔聯系兼職委員單位的具體工作。

(二)政策法規司

起草人口和計畫生育法律法規草案和政策建議,組織監督檢查執行情況;承擔行政復議工作;推動完善計畫生育利益導向機製工作。

(三)發展規劃與信息司

研究人口發展戰略;擬訂人口和計畫生育工作的規劃、計畫和政策,承擔相關的監督、評估工作;分析人口發展動態,提出發布人口和計畫生育安全預警預報的建議;承擔人口和計畫生育的信息綜合和計畫生育統計工作;參與國家人口基礎信息庫建設工作;負責人口和計畫生育系統的信息化建設和監督管理工作。

(四)流動人口服務管理司

研究提出促進人口有序流動、合理分布的政策建議;擬訂流動人口計畫生育服務管理工作規劃;研究規範流動人口計畫生育服務管理工作製度;指導地方建立流動人口計畫生育信息共享和公共服務工作機製。

(五)宣傳教育司

擬訂人口和計畫生育宣傳教育工作規劃;組織協調人口和計畫生育宣傳教育工作;組織新聞發布;承擔協調出生人口性別比治理工作。

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(六)科學技術服務司 組織實施人口和計畫生育科學研究的整體規劃;擬訂計畫生育技術服務發展規劃並監督實施,協同有關部門降低出生缺陷人口數量;研究和依法規範計畫生育葯具管理製度;推動實施計畫生育的生殖健康促進計畫;承擔依法公布計畫生育技術服務信息工作。

(七)財務司

編製部門預決算;審核提出計畫生育葯具需求計畫;指導、監督人口和計畫生育經費、獎勵扶助經費及社會撫養費的管理使用;編製並組織實施計畫生育技術服務網路建設規劃及標準;指導、審計直屬單位財務、資產管理工作;負責指導、協調機關及直屬單位基建工作。

(八)國際合作司

承擔國際交流與合作的日常工作;管理人口和計畫生育國際援助項目;承擔人口和計畫生育對外宣傳工作;負責機關和直屬單位的外事工作。

(九)人事司

擬訂幹部隊伍教育培訓規劃並指導落實;指導人口和計畫生育公共服務網路體系建設;負責機關和直屬單位人事管理及機構編製工作;負責機關離退休幹部工作。

機關黨委負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

人員編製

國家人口和計畫生育委員會機關行政編製為143名(含兩委人員編製4名、援派機動編製1名、離退休幹部工作人員編製6名)。其中:主任1名、副主任4名,司局級領導職數28名(含機關黨委專職副書記1名)。

直屬單位

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指導方針

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(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會的要求,堅持以人為本,推進製度創新,優先投資于人的全面發展。穩定低生育水準,提高人口貭素,改善人口結構,引導人口合理分布,保障人口安全。促進人口大國向人力資本強國的轉變,促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。 (二)基本原則。堅持用人的全面發展統籌解決人口數量、貭素、結構與分布問題。堅持人口與發展綜合決策。堅持人口問題的綜合治理。堅持分類指導。

(三)人口發展目標。“十一五”時期人口發展目標:人口總量控製在13.6億人以內;人口貭素明顯提高;民眾享有基本的醫療保健服務,出生缺陷發生率逐步降低,嬰兒死亡率降到14.9‰,孕產婦死亡率降到40/10萬;全面普及九年義務教育,國民平均受教育年限提高到9年左右;就業持續成長;社會保障體系比較完善;貧困發生率繼續下降;出生人口性別比升高勢頭得到有效遏製;城鎮化率達到47%左右;有效緩解城鄉間、區域間差距擴大的勢頭;人居環境有所改善。

2020年人口發展目標:人口總量控製在14.5億人左右;人口貭素大幅度提高;民眾普遍享有較好的醫療保健服務,出生缺陷發生率、嬰兒死亡率、孕產婦死亡率持續下降;基本普及高中階段教育,國民平均受教育年限達11年左右;就業比較充分;基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系;貧困人口繼續減少;出生人口性別比趨于正常;城鄉間、區域間差距擴大的趨勢得到扭轉;人居環境質量明顯提高。

工作經驗

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在各地計生委和廣大計畫生育幹部的共同努力下,計畫生育系統糾風工作和行業作風建設取得了階段性的成果。 ——領導機關的領導作風和工作作風有了明顯轉變。

——計畫生育幹部隊伍的整體貭素顯著提高。

——民眾對計畫生育工作的滿意率普遍提高。

——計畫生育部門的工作得到各級黨委、政府和相關部門的普遍好評。

——計畫生育系統糾風工作和行業作風建設必須堅持以“三個代表”重要思想為指導。

——計畫生育系統糾風工作和行業作風建設必須堅持以人民民眾的滿意度為最高標準。

——計畫生育系統糾風工作和行業作風建設必須堅持標本兼治、糾建並舉。

——計畫生育系統糾風工作和行業作風建設必須堅持與時俱進、改革創新。

工作問題

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隨著新時期人口與計畫生育工作重點由控製人口數量向穩定低生育水準的轉移,對計畫生育系統的糾風工作和行業作風建設提出了新的挑戰。計畫生育系統作風建設方面仍然存在著一些不容忽視的問題。主要有: (一)重視部署安排業務工作,忽視糾風工作和行業作風建設。

(二)重視完成任務的指標結果,忽視完成任務的工作方法程式

(三)重視硬體建設,忽視對幹部的培訓教育。

(四)重視人治,忽視製度建設和規範管理。

之所以存在以上這些問題,糾其原因,固然有社會、經濟發展過程中存在的各方面影響的客觀因素,但更主要的在于主觀認識。

工作展望

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人口與計畫生育工作是實現中國社會經濟環境資源可持續發展的重要部分,加強計畫生育系統糾風工作和行業作風建設,為人口與計畫生育工作的健康、穩定和持續發展提供有力的政治保證和組織保證,是擺在國家人口和計畫生育委員會面前的重大課題,也是一項緊迫而艱巨的任務。

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