中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國國土資源部

根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設定的通知》(國發〔2008〕11號),設立國土資源部,為國務院組成部門。

國土資源部管理國家海洋局、國家測繪地理信息局、國家土地督察局、中國地質調查局。

  • 中文名稱
    中華人民共和國國土資源部
  • 上級機構
    中華人民共和國國務院
  • 機構類型
    國務院組成部門
  • 行政級別
    正部級
  • 成立時間
    1998年3月10日

主要職責

中華人民共和國國土資源部負責土地資源 、礦產資源、海洋資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用。在國務院機構改革方案中,國務院機構被分為四類:巨觀調控部門,專業經濟管理部門,教育科技文化、社會保障和資源管理部門,國家政務部門。國土資源部放在教育科技文化、社會保障和資源管理部門一類中,與教育科技文化、社會保障一起作為國民經濟發展的基礎保障部門,是我國經濟發展的後勁所在。這充分突出了國土資源在國民經濟中基礎地位。

中華人民共和國國土資源部中華人民共和國國土資源部

新增立的國土資源部將依照《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國海洋法》、《中華人民共和國測繪法》等法律及法規,依法行政。並按照精簡、統一、效能的原則,調整組織機構,把部政府職能切實轉變到巨觀調控、社會管理和公共服務方面來,完善我國的社會主義市場經濟體製,建立符合我國市場經濟要求的資源管理機製。

職責許可權

(一)承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的責任。組織擬訂國土資源發展規劃和戰略,開展國土資源經濟情勢分析,研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議,參與國家巨觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究並擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。編製並組織實施國土規劃,製定並組織實施國土資源領域資源節約集約利用和迴圈經濟的政策措施。

(二)承擔規範國土資源管理秩序的責任。起草國土資源法律法規草案,製定部門規章並監督實施,製定地質環境保護的政策、規章,製定國土資源調查評價技術規程,擬訂國土資源開發利用標準。指導地方國土資源行政執法工作,調查處理國土資源重大違法案件。

(三)承擔最佳化配置國土資源的責任。編製和組織實施土地利用整體規劃、土地利用年度計畫、土地整理復墾開發規劃和其他專項規劃、計畫。指導和審核地方土地利用整體規劃、礦產資源規劃,組織編製礦產資源、海洋資源、地質勘查和地質環境等規劃以及地質災害防治、礦山環境保護等其他有關的專項規劃並監督檢查規劃執行情況。參與報國務院審批的涉及土地、礦產的相關規劃的審核。

(四)負責規範國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源所有者和使用者的合法權益,組織承辦和調處重大權屬糾紛,指導土地確權,承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理,提供社會查詢服務。

(五)承擔全國耕地保護的責任,確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭擬訂並實施耕地保護政策,組織實施基本農田保護,監督佔用耕地補償製度執行情況。指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾和耕地開發的監督工作。組織實施土地用途管製、農用地轉用和土地征收征用,承擔報國務院審批的各類用地的審核、報批工作。

(六)承擔及時準確提供全國土地利用各種資料的責任。製定地籍管理辦法,組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測,組織國家重大土地調查專項,指導地方地籍調查、登記和土地分等定級工作。

(七)承擔節約集約利用土地資源的責任。擬訂並實施土地開發利用標準,管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開發和節約集約利用。擬訂並按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法,建立基準地價、標定地價等政府公示地價製度,會同農業部門監督管理農村集體建設用地使用權的流轉。製定禁止和限製供地目錄、劃撥用地目錄等,承擔報國務院審批的改製企業的國有土地資產的處置。

(八)承擔規範國土資源市場秩序的責任。監測土地市場和建設用地利用情況,監管地價,規範和監管礦業權市場,組織對礦業權人勘查、開採活動進行監督管理,規範和監管國土資源相關社會中介組織和行為,依法查處違法行為。

(九)負責礦產資源開發的管理,依法管理礦業權的審批登記發證和轉讓審批登記,負責國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區的管理,承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開採總量控製及相關管理工作,組織編製實施礦業權設定方案。

(十)負責管理地質勘查行業和礦產資源儲量,組織實施全國地質調查評價、礦產資源勘查,管理中央級地質勘查項目,組織實施國家重大地質勘查專項,管理地質勘查資質、地質資料、地質勘查成果,統一管理中央公益性地質調查和戰略性礦產勘查工作。

(十一)承擔地質環境保護的責任。組織實施礦山地質環境保護,監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地,依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作,監測、監督防止地下水過量開採和污染,承擔城市地質、農業地質、旅遊地質的勘查、評價工作。

(十二)承擔地質災害預防和治理的責任。指導應急處置,組織、協調、指導和監督地質災害防治工作,製訂並組織實施重大地質災害等國土資源突發事件應急預案。

(十三)依法征收資源收益,規範、監督資金使用,擬訂土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施。依法組織土地、礦產資源專項收入的征管,配合有關部門擬訂收益分配製度,配合有關部門指導、監督全國土地整理復墾開發資金的收取和使用。參與管理土地、礦產等資源性資產,參與管理國家出資形成的礦業權權益,負責有關資金、基金的預算和財務、資產管理與監督。

(十四)推進國土資源科技進步,組織製定、實施國土資源科技發展和人才培養戰略、規劃和計畫,組織實施重大科技專項,推進國土資源信息化和信息資料的公共服務。

(十五)開展對外合作與交流,擬訂對外合作勘查、開採礦產資源政策並組織實施,組織協調境外礦產資源勘查,參與開發工作,依法審批礦產資源對外合作區塊,監督對外合作勘查開採行為。

(十六)承辦國務院交辦的其他事項。

機構設定

(一)辦公廳

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔信息、安全保密、信訪、新聞發布和政務公開的工作;承擔機關財務、資產管理、綜合業務與協調處理等工作;監督管理部政務大廳。

(二)政策法規司

組織起草國土資源管理的法律法規草案,協調部內有關法律法規和規章的起草工作,承擔機關有關規範性檔案的合法性審核工作,推進國土資源行業依法行政;承擔有關軟科學項目的立項和管理工作;承擔行政復議、行政應訴的有關工作。

(三)調控和監測司

開展國土資源經濟情勢分析,研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議,參與國家巨觀經濟運行及相關改革研究;組織國土資源重大課題調研,承擔綜合統計和部內專業統計歸口管理工作;承擔有關重要文稿的起草工作;協調和組織部內有關綜合研究工作。

(四)規劃司

編製實施國土、土地利用、礦產資源、地質環境等綜合規劃,組織編製資源調查評價、勘查、開發、整理、復墾等專項規劃;依法指導和審核國土資源相關規劃;編製管理土地利用計畫和國土資源調查評價計畫;承擔基本建設及重大專項投資管理和建設項目用地預審工作,研究有關國土資源的區域、城鄉統籌協調、綜合利用和迴圈經濟政策措施。

(五)財務司

承擔國土資源有償使用的工作,參與管理土地、礦產等資源性資產和國家出資形成的礦業權權益的有關工作。依法承擔國土資源專項收入征管相關工作;承擔有關專項資金、基金的管理工作和部門預決算、政府採購、國庫集中支付和內部審計有關工作;擬訂有關財務、資產管理規章,承擔所屬單位財務及國有資產監管的工作。

(六)耕地保護司

承擔基本農田保護、農用地轉用、土地征收征用和土地整理、復墾、開發工作;承擔耕地保護責任目標考核的有關工作,監督檢查基本農田保護和佔用耕地補償製度落實情況;承辦報國務院審批的用地事項的審核工作。

(七)地籍管理司

擬訂地籍管理辦法;擬訂土地確權、登記、爭議調處辦法並監督指導工作,調處重大土地權屬爭議;承擔各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理;擬訂土地調查、監測、統計的規程、規範、標準和全國土地調查、監測整體方案並組織實施;指導地方地籍工作。

(八)土地利用管理司

承擔城鄉建設用地和土地市場管理工作;規範土地使用權出讓、租賃、作價出資和轉讓行為;擬訂並實施土地供應、土地價格、土地資產和土地儲備管理政策;擬訂並實施土地開發利用標準;承擔節約集約用地評價和建設用地分等定級工作,組織實施基準地價、標定地價等地價製度,對土地市場和地價實施動態監測。

(九)地質勘查司

組織礦產資源、海洋資源調查評價;編製地質勘查規劃並監督檢查執行情況;管理中央級地質勘查項目,組織實施國家重大地質勘查專項;管理地質勘查行業,管理地質勘查資質;組織擬訂能源礦產資源戰略、政策和規劃,承擔石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產資源探礦權、採礦權管理,以及對外合作區塊的審核和監督管理。

(十)礦產開發管理司

承擔礦業權審批登記發證的管理工作;組織劃定國家規劃礦區,編製實施礦業權設定方案;承擔礦產資源保護和保護性開採特定礦種的管理事項,下達開採總量控製指標;管理礦業權市場;監管礦產資源勘查、開採活動;調處重大礦業權權屬糾紛。

(十一)礦產資源儲量司

擬訂礦產資源儲量管理辦法、標準、規程;管理礦產資源儲量評審、登記、統計;實施礦山儲量動態監督管理;承擔礦產資源補償費征收、礦產地儲備、壓覆礦產資源管理的事項;承擔礦業權評估和地質資料匯交管理工作;組織礦產資源情勢分析和戰略研究。

(十二)地質環境司

組織協調和監督地質災害防治工作;承擔監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地的工作;依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作;組織監測、監督防止地下水過量開採引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環境破環。

(十三)執法監察局

組織對國家土地資源、礦產資源、海洋資源法律法規執行情況進行監督檢查;擬訂土地、礦產執法監督和違法案件查處的規定;依法組織查處重大土地、礦產違法案件。

(十四)科技與國際合作司

組織編製和實施國土資源科技發展戰略、規劃;組織實施重大科技計畫;組織製定並管理國土資源技術標準、規程和規範;承擔國土資源科技成果和信息化管理工作;編製國土資源國際合作戰略、規劃、計畫和政策;承擔境外礦產資源勘查和參與開發的工作;承擔對外及對香港、澳門特別行政區和台灣地區的合作交流。

(十五)人事司

承辦機關、國家土地督察機構及直屬單位的人事管理、機構編製事項;按規定承辦協助地方管理省級國土資源主管部門領導幹部的有關工作;承擔人才規劃編製,組織實施教育培訓工作。機關黨委 負責機關和在京直屬單位的黨群工作。離退休幹部局 負責機關離退休幹部工作,指導直屬單位的離退休幹部工作。

派出機構

國家土地督察北京局

國家土地督察上海局

國家土地督察沈陽局

國家土地督察南京局

國家土地督察濟南局

國家土地督察廣州局

國家土地督察武漢局

國家土地督察成都局

國家土地督察西安局

直屬事業單位

天津地調中心

沈陽地調中心

南京地調中心

武漢地調中心

成都地調中心

西安調查中心

青島海洋地質研究所

航空物探遙感中心

廣州海洋地質調查局

水文地質環境地調中心

發展研究中心

實物地質資料中心

中國地質環境監測院

中國地質圖書館中國地質科學院

機關服務局

油氣中心

咨詢研究中心

信息中心

財務審核中心

宣教中心

評審中心

人力中心

寶石中心

整理中心

經研院

規劃院

中國大地出版社

國土資源報社

博物館

法律中心

中央地勘基金管理中心

中國礦業報社

相關詞條

其它詞條