中華人民共和國動物防疫法

中華人民共和國動物防疫法

中華人民共和國動物防疫法是為了加強對動物防疫活動的管理,預防、控製和撲滅動物疫病,促進養殖業發展,保護人體健康,維護公共衛生安全,製定本法。由1997年7月3日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過,自1998年1月1日起施行。

  • 中文名稱
    中華人民共和國動物防疫法
  • 修訂時間
    1997年7月3日
  • 發布單位
    第十屆全國人大常委
  • 施行時間
    1998年1月1日

簡介

法規名稱

中華人民共和國動物防疫法

頒布單位

全國人民代表大會常務委員會

頒布時間

2007-08-30

生效時間

2007-08-30

中華人民共和國動物防疫法

中華人民共和國動物防疫法(1997年7月3日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂)。

目錄

總則

第一章 

第二章 動物疫病的預防

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第三章 動物疫情的報告、通報和公布

第四章 動物疫病的控製和撲滅

第五章 動物和動物產品的檢疫

第六章 動物診療

第七章 監督管理

第八章 保障措施

第九章 法律責任

第十章 附則

第一章

第一條

為了加強對動物防疫活動的管理,預防、控製和撲滅動物疫病,促進養殖業發展,保護人體健康,維護公共衛生安全,製定本法。

第二條

本法適用于在中華人民共和國領域內的動物防疫及其監督管理活動。

進出境動物、動物產品的檢疫,適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。

第三條

本法所稱動物,是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物。

本法所稱動物產品,是指動物的肉、生皮、原毛、絨、髒器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。

中華人民共和國動物防疫法

本法所稱動物疫病,是指動物傳染病、寄生蟲病。

本法所稱動物防疫,是指動物疫病的預防、控製、撲滅和動物、動物產品的檢疫。

第四條

根據動物疫病對養殖業生產和人體健康的危害程度,本法規定管理的動物疫病分為下列三類:

(一)一類疫病,是指對人與動物危害嚴重,需要採取緊急、嚴厲的強製預防、控製、撲滅等措施的

(二)二類疫病,是指可能造成重大經濟損失,需要採取嚴格控製、撲滅等措施,防止擴散的;

(三)三類疫病,是指常見多發、可能造成重大經濟損失,需要控製和凈化的。

前款一、二、三類動物疫病具體病種名錄由國務院獸醫主管部門製定並公布。

第二章 動物疫病的預防

第五條

國家對動物疫病實行預防為主的方針。

第六條

縣級以上人民政府應當加強對動物防疫工作的統一領導,加強基層動物防疫隊伍建設,建立健全動物防疫體系,製定並組織實施動物疫病防治規劃。

鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織民眾協助做好本管轄區域內的動物疫病預防與控製工作。

第七條

國務院獸醫主管部門主管全國的動物防疫工作。

縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內的動物防疫工作。

縣級以上人民政府其他部門在各自的職責範圍內做好動物防疫工作。

軍隊和武裝警察部隊動物衛生監督職能部門分別負責軍隊和武裝警察部隊現役動物及飼養自用動物的防疫工作。

第八條

縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構依照本法規定,負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。

中華人民共和國動物防疫法

第九條

縣級以上人民政府按照國務院的規定,根據統籌規劃、合理布局、綜合設定的原則建立動物疫病預防控製機構,承擔動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控製等技術工作。

第十條

國家支持和鼓勵開展動物疫病的科學研究以及國際合作與交流,推廣先進適用的科學研究成果,普及動物防疫科學知識,提高動物疫病防治的科學技術水準。

第十一條

對在動物防疫工作、動物防疫科學研究中做出成績和貢獻的單位和個人,各級人民政府及有關部門給予獎勵。

編輯本段第二章 動物疫病的預防第十二條

國務院獸醫主管部門對動物疫病狀況進行風險評估,根據評估結果製定相應的動物疫病預防、控製措施。

國務院獸醫主管部門根據國內外動物疫情和保護養殖業生產及人體健康的需要,及時製定並公布動物疫病預防、控製技術規範。

第十三條

國家對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實施強製免疫。國務院獸醫主管部門確定強製免疫的動物疫病病種和區域,並會同國務院有關部門製定國家動物疫病強製免疫計畫。

省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門根據國家動物疫病強製免疫計畫,製訂本行政區域的強製免疫計畫;並可以根據本行政區域內動物疫病流行情況增加實施強製免疫的動物疫病病種和區域,報本級人民政府批準後執行,並報國務院獸醫主管部門備案。

第十四條

縣級以上地方人民政府獸醫主管部門組織實施動物疫病強製免疫計畫。鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織本管轄區域內飼養動物的單位和個人做好強製免疫工作。

飼養動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強製免疫義務,按照獸醫主管部門的要求做好強製免疫工作。

經強製免疫的動物,應當按照國務院獸醫主管部門的規定建立免疫檔案,加施畜禽標識,實施可追溯管理。

第十五條

縣級以上人民政府應當建立健全動物疫情監測網路,加強動物疫情監測。

國務院獸醫主管部門應當製定國家動物疫病監測計畫。省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門應當根據國家動物疫病監測計畫,製定本行政區域的動物疫病監測計畫。

動物疫病預防控製機構應當按照國務院獸醫主管部門的規定,對動物疫病的發生、流行等情況進行監測;從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人不得拒絕或者阻礙。

第十六條

國務院獸醫主管部門和省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門應當根據對動物疫病發生、流行趨勢的預測,及時發出動物疫情預警。地方各級人民政府接到動物疫情預警後,應當採取相應的預防、控製措施。

第十七條

從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人,應當依照本法和國務院獸醫主管部門的規定,做好免疫、消毒等動物疫病預防工作。

第十八條

種用、乳用動物和寵物應當符合國務院獸醫主管部門規定的健康標準。

種用、乳用動物應當接受動物疫病預防控製機構的定期檢測;檢測不合格的,應當按照國務院獸醫主管部門的規定予以處理。

第十九條

動物飼養場(養殖小區)和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產品無害化處理場所,應當符合下列動物防疫條件:

(一)場所的位置與居民生活區、生活飲用水源地、學校、醫院等公共場所的距離符合國務院獸醫主管部門規定的標準;

(二)生產區封閉隔離,工程設計和工藝流程符合動物防疫要求

(三)有相應的污水、污物、病死動物、染疫動物產品的無害化處理設施設備和清洗消毒設施設備;

(四)有為其服務的動物防疫技術人員

(五)有完善的動物防疫製度;

(六)具備國務院獸醫主管部門規定的其他動物防疫條件。

第二十條

興辦動物飼養場(養殖小區)和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產品無害化處理場所,應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門提出申請,並附具相關材料。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的,發給動物防疫條件合格證;不合格的,應當通知申請人並說明理由。需要辦理工商登記的,申請人憑動物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請辦理登記註冊手續。

動物防疫條件合格證應當載明申請人的名稱、場(廠)址等事項。

經營動物、動物產品的集貿市場應當具備國務院獸醫主管部門規定的動物防疫條件,並接受動物衛生監督機構的監督檢查。

第二十一條

動物、動物產品的運載工具、墊料、包裝物、容器等應當符合國務院獸醫主管部門規定的動物防疫要求。

染疫動物及其排泄物、染疫動物產品,病死或者死因不明的動物屍體,運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物,應當按照國務院獸醫主管部門的規定處理,不得隨意處置。

第二十二條

採集、儲存、運輸動物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學、檢測、診斷等活動,應當遵守國家有關病原微生物實驗室管理的規定。

第二十三條

患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及易感染動物的飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動。

人畜共患傳染病名錄由國務院獸醫主管部門會同國務院衛生主管部門製定並公布。

第二十四條

國家對動物疫病實行區域化管理,逐步建立無規定動物疫病區。無規定動物疫病區應當符合國務院獸醫主管部門規定的標準,經國務院獸醫主管部門驗收合格予以公布。

本法所稱無規定動物疫病區,是指具有天然屏障或者採取人工措施,在一定期限內沒有發生規定的一種或者幾種動物疫病,並經驗收合格的區域。

第二十五條

禁止屠宰、經營、運輸下列動物和生產、經營、加工、貯藏、運輸下列動物產品:

(一)封鎖疫區內與所發生動物疫病有關的

(二)疫區內易感染的;

(三)依法應當檢疫而未經檢疫或者檢疫不合格的

(四)染疫或者疑似染疫的;

(五)病死或者死因不明的

(六)其他不符合國務院獸醫主管部門有關動物防疫規定的。

第三章 

動物疫情的報告、通報和公布

第二十六條

從事動物疫情監測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人,發現動物染疫或者疑似染疫的,應當立即向當地獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控製機構報告,並採取隔離等控製措施,防止動物疫情擴散。其他單位和個人發現動物染疫或者疑似染疫的,應當及時報告。

接到動物疫情報告的單位,應當及時採取必要的控製處理措施,並按照國家規定的程式上報。

第二十七條

動物疫情由縣級以上人民政府獸醫主管部門認定;其中重大動物疫情由省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門認定,必要時報國務院獸醫主管部門認定。

第二十八條

國務院獸醫主管部門應當及時向國務院有關部門和軍隊有關部門以及省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門通報重大動物疫情的發生和處理情況;發生人畜共患傳染病的,縣級以上人民政府獸醫主管部門與同級衛生主管部門應當及時相互通報。

國務院獸醫主管部門應當依照中國締結或者參加的條約、協定,及時向有關國際組織或者貿易方通報重大動物疫情的發生和處理情況。

第二十九條

國務院獸醫主管部門負責向社會及時公布全國動物疫情,也可以根據需要授權省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門公布本行政區域內的動物疫情。其他單位和個人不得發布動物疫情。

第三十條

任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情,不得授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情,不得阻礙他人報告動物疫情。

第四章 動物疫病的控製和撲滅

第三十一條 發生一類動物疫病時,應當採取下列控製和撲滅措施:

(一)當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當立即派人到現場,劃定疫點、疫區、受威脅區,調查疫源,及時報請本級人民政府對疫區實行封鎖。疫區範圍涉及兩個以上行政區域的,由有關行政區域共同的上一級人民政府對疫區實行封鎖,或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同對疫區實行封鎖。必要時,上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區實行封鎖。

(二)縣級以上地方人民政府應當立即組織有關部門和單位採取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強製性措施,迅速撲滅疫病。

(三)在封鎖期間,禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產品流出疫區,禁止非疫區的易感染動物進入疫區,並根據撲滅動物疫病的需要對出入疫區的人員、運輸工具及有關物品採取消毒和其他限製性措施。

第三十二條 發生二類動物疫病時,應當採取下列控製和撲滅措施:

(一)當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當劃定疫點、疫區、受威脅區。

(二)縣級以上地方人民政府根據需要組織有關部門和單位採取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、限製易感染的動物和動物產品及有關物品出入等控製、撲滅措施。

第三十三條 疫點、疫區、受威脅區的復原和疫區封鎖的解除,按照國務院獸醫主管部門規定的標準和程式評估後,由原決定機關決定並宣布。

第三十四條 發生三類動物疫病時,當地縣級、鄉級人民政府應當按照國務院獸醫主管部門的規定組織防治和凈化。

第三十五條 二、三類動物疫病呈暴發性流行時,按照一類動物疫病處理。

第三十六條 為控製、撲滅動物疫病,動物衛生監督機構應當派人在當地依法設立的現有檢查站執行監督檢查任務;必要時,經省、自治區、直轄市人民政府批準,可以設立臨時性的動物衛生監督檢查站,執行監督檢查任務。

第三十七條 發生人畜共患傳染病時,衛生主管部門應當組織對疫區易感染的人群進行監測,並採取相應的預防、控製措施。

第三十八條 疫區內有關單位和個人,應當遵守縣級以上人民政府及其獸醫主管部門依法作出的有關控製、撲滅動物疫病的規定。

任何單位和個人不得藏匿、轉移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產品。

第三十九條 發生動物疫情時,航空、鐵路、公路、水路等運輸部門應當優先組織運送控製、撲滅疫病的人員和有關物資。

第四十條 一、二、三類動物疫病突然發生,迅速傳播,給養殖業生產安全造成嚴重威脅、危害,以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害,構成重大動物疫情的,依照法律和國務院的規定採取應急處理措施。​

第五章 動物和動物產品的檢疫

第四十一條 動物衛生監督機構依照本法和國務院獸醫主管部門的規定對動物、動物產品實施檢疫。

動物衛生監督機構的官方獸醫具體實施動物、動物產品檢疫。官方獸醫應當具備規定的資格條件,取得國務院獸醫主管部門頒發的資格證書,具體辦法由國務院獸醫主管部門會同國務院人事行政部門製定。

本法所稱官方獸醫,是指具備規定的資格條件並經獸醫主管部門任命的,負責出具檢疫等證明的國家獸醫工作人員。

第四十二條 屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前,貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫。

動物衛生監督機構接到檢疫申報後,應當及時指派官方獸醫對動物、動物產品實施現場檢疫;檢疫合格的,出具檢疫證明、加施檢疫標志。實施現場檢疫的官方獸醫應當在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章,並對檢疫結論負責。

第四十三條 屠宰、經營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物,應當附有檢疫證明;經營和運輸的動物產品,應當附有檢疫證明、檢疫標志。

對前款規定的動物、動物產品,動物衛生監督機構可以查驗檢疫證明、檢疫標志,進行監督抽查,但不得重復檢疫收費。

第四十四條 經鐵路、公路、水路、航空運輸動物和動物產品的,托運人托運時應當提供檢疫證明;沒有檢疫證明的,承運人不得承運。

運載工具在裝載前和卸載後應當及時清洗、消毒。

第四十五條 輸入到無規定動物疫病區的動物、動物產品,貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向無規定動物疫病區所在地動物衛生監督機構申報檢疫,經檢疫合格的,方可進入;檢疫所需費用納入無規定動物疫病區所在地地方人民政府財政預算。

第四十六條 跨省、自治區、直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的,應當向輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構申請辦理審批手續,並依照本法第四十二條的規定取得檢疫證明。

跨省、自治區、直轄市引進的乳用動物、種用動物到達輸入地後,貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定對引進的乳用動物、種用動物進行隔離觀察。

第四十七條 人工捕獲的可能傳播動物疫病的野生動物,應當報經捕獲地動物衛生監督機構檢疫,經檢疫合格的,方可飼養、經營和運輸。

第四十八條 經檢疫不合格的動物、動物產品,貨主應當在動物衛生監督機構監督下按照國務院獸醫主管部門的規定處理,處理費用由貨主承擔。

第四十九條 依法進行檢疫需要收取費用的,其項目和標準由國務院財政部門、物價主管部門規定。

第六章 動物診療

第五十條 從事動物診療活動的機構,應當具備下列條件:

(一)有與動物診療活動相適應並符合動物防疫條件的場所;

(二)有與動物診療活動相適應的執業獸醫

(三)有與動物診療活動相適應的獸醫器械和設備;

(四)有完善的管理製度。

第五十一條 設立從事動物診療活動的機構,應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門申請動物診療許可證。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的,發給動物診療許可證;不合格的,應當通知申請人並說明理由。申請人憑動物診療許可證向工商行政管理部門申請辦理登記註冊手續,取得營業執照後,方可從事動物診療活動。

第五十二條 動物診療許可證應當載明診療機構名稱、診療活動範圍、從業地點和法定代表人(負責人)等事項。

動物診療許可證載明事項變更的,應當申請變更或者換發動物診療許可證,並依法辦理工商變更登記手續。

第五十三條 動物診療機構應當按照國務院獸醫主管部門的規定,做好診療活動中的衛生安全防護、消毒、隔離和診療廢棄物處置等工作。

第五十四條 國家實行執業獸醫資格考試製度。具有獸醫相關專業大學專科以上學歷的,可以申請參加執業獸醫資格考試;考試合格的,由國務院獸醫主管部門頒發執業獸醫資格證書;從事動物診療的,還應當向當地縣級人民政府獸醫主管部門申請註冊。執業獸醫資格考試和註冊辦法由國務院獸醫主管部門商國務院人事行政部門製定。

本法所稱執業獸醫,是指從事動物診療和動物保健等經營活動的獸醫。

第五十五條 經註冊的執業獸醫,方可從事動物診療、開具獸葯處方等活動。但是,本法第五十七條對鄉村獸醫服務人員另有規定的,從其規定。

執業獸醫、鄉村獸醫服務人員應當按照當地人民政府或者獸醫主管部門的要求,參加預防、控製和撲滅動物疫病的活動。

第五十六條 從事動物診療活動,應當遵守有關動物診療的操作技術規範,使用符合國家規定的獸葯和獸醫器械。

第五十七條 鄉村獸醫服務人員可以在鄉村從事動物診療服務活動,具體管理辦法由國務院獸醫主管部門製定。

第七章 監督管理

第五十八條 動物衛生監督機構依照本法規定,對動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動中的動物防疫實施監督管理。

第五十九條 動物衛生監督機構執行監督檢查任務,可以採取下列措施,有關單位和個人不得拒絕或者阻礙:

(一)對動物、動物產品按照規定採樣、留驗、抽檢;

(二)對染疫或者疑似染疫的動物、動物產品及相關物品進行隔離、查封、扣押和處理

(三)對依法應當檢疫而未經檢疫的動物實施補檢;

(四)對依法應當檢疫而未經檢疫的動物產品,具備補檢條件的實施補檢,不具備補檢條件的予以沒收銷毀

(五)查驗檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識;

(六)進入有關場所調查取證,查閱、復製與動物防疫有關的資料。

動物衛生監督機構根據動物疫病預防、控製需要,經當地縣級以上地方人民政府批準,可以在車站、港口、機場等相關場所派駐官方獸醫。

第六十條 官方獸醫執行動物防疫監督檢查任務,應當出示行政執法證件,佩帶統一標志。

動物衛生監督機構及其工作人員不得從事與動物防疫有關的經營性活動,進行監督檢查不得收取任何費用。

第六十一條 禁止轉讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識。

檢疫證明、檢疫標志的管理辦法,由國務院獸醫主管部門製定。

第八章 保障措施

第六十二條 縣級以上人民政府應當將動物防疫納入本級國民經濟和社會發展規劃及年度計畫。

第六十三條 縣級人民政府和鄉級人民政府應當採取有效措施,加強村級防疫員隊伍建設。

縣級人民政府獸醫主管部門可以根據動物防疫工作需要,向鄉、鎮或者特定區域派駐獸醫機構。

第六十四條 縣級以上人民政府按照本級政府職責,將動物疫病預防、控製、撲滅、檢疫和監督管理所需經費納入本級財政預算。

第六十五條 縣級以上人民政府應當儲備動物疫情應急處理工作所需的防疫物資。

第六十六條 對在動物疫病預防和控製、撲滅過程中強製撲殺的動物、銷毀的動物產品和相關物品,縣級以上人民政府應當給予補償。具體補償標準和辦法由國務院財政部門會同有關部門製定。

因依法實施強製免疫造成動物應激死亡的,給予補償。具體補償標準和辦法由國務院財政部門會同有關部門製定。

第六十七條 對從事動物疫病預防、檢疫、監督檢查、現場處理疫情以及在工作中接觸動物疫病病原體的人員,有關單位應當按照國家規定採取有效的衛生防護措施和醫療保健措施。

第九章 法律責任

第六十八條 地方各級人民政府及其工作人員未依照本法規定履行職責的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十九條 縣級以上人民政府獸醫主管部門及其工作人員違反本法規定,有下列行為之一的,由本級人民政府責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)未及時採取預防、控製、撲滅等措施的

(二)對不符合條件的頒發動物防疫條件合格證、動物診療許可證,或者對符合條件的拒不頒發動物防疫條件合格證、動物診療許可證的;

(三)其他未依照本法規定履行職責的行為。

第七十條 動物衛生監督機構及其工作人員違反本法規定,有下列行為之一的,由本級人民政府或者獸醫主管部門責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)對未經現場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產品出具檢疫證明、加施檢疫標志,或者對檢疫合格的動物、動物產品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標志的

(二)對附有檢疫證明、檢疫標志的動物、動物產品重復檢疫的;

(三)從事與動物防疫有關的經營性活動,或者在國務院財政部門、物價主管部門規定外加收費用、重復收費的

(四)其他未依照本法規定履行職責的行為。

第七十一條 動物疫病預防控製機構及其工作人員違反本法規定,有下列行為之一的,由本級人民政府或者獸醫主管部門責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)未履行動物疫病監測、檢測職責或者偽造監測、檢測結果的;

(二)發生動物疫情時未及時進行診斷、調查的

(三)其他未依照本法規定履行職責的行為。

第七十二條 地方各級人民政府、有關部門及其工作人員瞞報、謊報、遲報、漏報或者授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情,或者阻礙他人報告動物疫情的,由上級人民政府或者有關部門責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十三條 違反本法規定,有下列行為之一的,由動物衛生監督機構責令改正,給予警告;拒不改正的,由動物衛生監督機構代作處理,所需處理費用由違法行為人承擔,可以處一千元以下罰款:

(一)對飼養的動物不按照動物疫病強製免疫計畫進行免疫接種的

(二)種用、乳用動物未經檢測或者經檢測不合格而不按照規定處理的;

(三)動物、動物產品的運載工具在裝載前和卸載後沒有及時清洗、消毒的。

第七十四條 違反本法規定,對經強製免疫的動物未按照國務院獸醫主管部門規定建立免疫檔案、加施畜禽標識的,依照《中華人民共和國畜牧法》的有關規定處罰。

第七十五條 違反本法規定,不按照國務院獸醫主管部門規定處置染疫動物及其排泄物,染疫動物產品,病死或者死因不明的動物屍體,運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經檢疫不合格的動物、動物產品的,由動物衛生監督機構責令無害化處理,所需處理費用由違法行為人承擔,可以處三千元以下罰款。

第七十六條 違反本法第二十五條規定,屠宰、經營、運輸動物或者生產、經營、加工、貯藏、運輸動物產品的,由動物衛生監督機構責令改正、採取補救措施,沒收違法所得和動物、動物產品,並處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額一倍以上五倍以下罰款;其中依法應當檢疫而未檢疫的,依照本法第七十八條的規定處罰。

第七十七條 違反本法規定,有下列行為之一的,由動物衛生監督機構責令改正,處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處一萬元以上十萬元以下罰款:

(一)興辦動物飼養場(養殖小區)和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產品無害化處理場所,未取得動物防疫條件合格證的

(二)未辦理審批手續,跨省、自治區、直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的;

(三)未經檢疫,向無規定動物疫病區輸入動物、動物產品的。

第七十八條 違反本法規定,屠宰、經營、運輸的動物未附有檢疫證明,經營和運輸的動物產品未附有檢疫證明、檢疫標志的,由動物衛生監督機構責令改正,處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款;對貨主以外的承運人處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。

違反本法規定,參加展覽、演出和比賽的動物未附有檢疫證明的,由動物衛生監督機構責令改正,處一千元以上三千元以下罰款。

第七十九條 違反本法規定,轉讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識的,由動物衛生監督機構沒收違法所得,收繳檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識,並處三千元以上三萬元以下罰款。

第八十條 違反本法規定,有下列行為之一的,由動物衛生監督機構責令改正,處一千元以上一萬元以下罰款:

(一)不遵守縣級以上人民政府及其獸醫主管部門依法作出的有關控製、撲滅動物疫病規定的;

(二)藏匿、轉移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產品的

(三)發布動物疫情的。

第八十一條 違反本法規定,未取得動物診療許可證從事動物診療活動的,由動物衛生監督機構責令停止診療活動,沒收違法所得;違法所得在三萬元以上的,並處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的,並處三千元以上三萬元以下罰款。

動物診療機構違反本法規定,造成動物疫病擴散的,由動物衛生監督機構責令改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,由發證機關吊銷動物診療許可證。

第八十二條 違反本法規定,未經獸醫執業註冊從事動物診療活動的,由動物衛生監督機構責令停止動物診療活動,沒收違法所得,並處一千元以上一萬元以下罰款。

執業獸醫有下列行為之一的,由動物衛生監督機構給予警告,責令暫停六個月以上一年以下動物診療活動;情節嚴重的,由發證機關吊銷註冊證書:

(一)違反有關動物診療的操作技術規範,造成或者可能造成動物疫病傳播、流行的

(二)使用不符合國家規定的獸葯和獸醫器械的;

(三)不按照當地人民政府或者獸醫主管部門要求參加動物疫病預防、控製和撲滅活動的。

第八十三條 違反本法規定,從事動物疫病研究與診療和動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸,以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人,有下列行為之一的,由動物衛生監督機構責令改正;拒不改正的,對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款,對違法行為個人可以處五百元以下罰款:

(一)不履行動物疫情報告義務的

(二)不如實提供與動物防疫活動有關資料的;

(三)拒絕動物衛生監督機構進行監督檢查的

(四)拒絕動物疫病預防控製機構進行動物疫病監測、檢測的。

第八十四條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反本法規定,導致動物疫病傳播、流行等,給他人人身、財產造成損害的,依法承擔民事責任。

第十章 附則

第八十五條 本法自2008年1月1日起施行。

權威解讀

——農業部副部長尹成傑就《動物防疫法》答記者問

2007年8月30日,十屆全國人大第二十九次會議審議通過了《中華人民共和國動物防疫法》,將于2008年1月1日起施行。日前,農業部副部長尹成傑接受了記者的採訪,就《動物防疫法》有關問題回答了記者的提問。

記者:為什麽要修訂《動物防疫法》?請您介紹一下修訂《動物防疫法》的背景及必要性。

尹成傑:黨和國家高度重視動物防疫法製化建設,1997年7月3日第八屆全國人大常委會第二十六次會議審議通過了《中華人民共和國動物防疫法》,並于1998年1月1日正式實施。現行《動物防疫法》的實施,對于加強動物防疫工作,預防、控製和撲滅動物疾病,促進畜牧業發展,保護人民民眾身體健康,維護公共衛生安全和社會穩定,發揮了重要的作用。但是,隨著中國養殖業快速發展,動物疫病的防控難度越來越大。近年來,中國相繼發生了高致病性禽流感、亞洲1型口蹄疫和高致病性豬藍耳病等疫情,對養殖業的發展和公共衛生安全造成嚴重影響。而現行《動物防疫法》由于存在動物疫病防控製度不完善、可操作性不強等問題,難以適應新情勢下防控動物疫病的要求。為此,需要盡快修訂《動物防疫法》。同時,修訂《動物防疫法》也是貫徹落實黨中央、國務院確定的依法防控重大動物疫病的重要措施。防控工作非常需要,基層同志也盼望盡早修改出台。

記者:與現行《動物防疫法》相比,新修訂的《動物防疫法》修改和增加了哪些內容?

尹成傑:新修訂的《動物防疫法》共十章八十四條,與現行《動物防疫法》相比,增加了三章二十六條,修改了大部分條款。新修訂的《動物防疫法》在認真總結近年來防控重大動物疫病的實踐基礎上,重點對免疫、檢疫、疫情報告和處理等製度作了修改、補充和完善,新增了疫情風險評估、疫情預警、疫情認定、無規定動物疫病區建設、官方獸醫、執業獸醫管理、動物防疫保障機製等方面的內容。

記者:預防是防控動物疫病的基礎,請您介紹一下《動物防疫法》在動物疫病預防方面有哪些新的規定。

尹成傑:做好動物疫病的預防,既是有效提高疫病防治效果,最大限度減少疫病發生流行的重要手段,也是有效降低生產成本,提高畜牧業經濟效益的重要措施。《動物防疫法》在動物疫病預防方面新增了三項措施:

一是完善強製免疫製度。新修訂的《動物防疫法》明確規定國家對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實施強製免疫,飼養動物的單位和個人應當履行動物疫病強製免疫義務,做好強製免疫工作。

二是健全疫情監測和預警製度。新修訂的《動物防疫法》對動物疫情監測網路建設和動物疫情預警作出了明確規定,對動物疫病監測提出了具體要求。

三是建立動物疫病區域化管理製度。新修訂的《動物防疫法》借鏡國外經驗,明確提出國家對動物疫病實行區域化管理,逐步建立無規定動物疫病區。

記者:中國已建立起公開透明的動物疫情公布製度。請問新修訂的《動物防疫法》對動物疫情的報告、認定和公布有哪些新要求?

尹成傑:建立和完善動物疫情的報告、認定製度,是發現和迅速控製動物疫病的前提。同時,規範動物疫情的公布製度,對維護正常的社會秩序具有重要意義。為此,《動物防疫法》一是明確疫情報告主體。規定從事動物飼養、屠宰、診療等活動的單位和個人發現動物染疫、疑似染疫的,要立即向當地獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者獸醫技術機構報告,任何單位和個人都不得瞞報、謊報、遲報,也不得阻礙他人報告。二是明確疫情認定程式。規定動物疫情由縣級以上獸醫主管部門認定,其中重大動物疫情要經過省級以上獸醫主管部門認定,必要時由農業部認定。三是規範疫情公布製度。規定農業部應當及時向社會動物疫情,也可以根據需要授權省級獸醫主管部門公布當地的動物疫情,其他任何單位和個人不得發布動物疫情。

記者:目前,城市居民大量飼養寵物,動物診療已發展成一個新興行業。請問《動物防疫法》在動物診療管理方面有哪些新規定?

尹成傑:正如你所說,目前城市居民飼養寵物的現象越來越普遍,加之中國畜禽飼養量巨大,人與動物接觸密切,加強動物診療機構和診療活動管理,對預防狂犬病等人畜共患病,保障人民民眾身體健康,具有十分重要意義。為此,新修訂的《動物防疫法》專門加大了對動物診療機構的監督管理,明確了動物診療許可的內容、程式和期限;建立了執業獸醫製度,規定具有獸醫相關專業大學專科以上學歷的,可以申請參加執業獸醫資格考試,考試合格並經註冊後,方可從事動物診療、開具獸葯處方等活動;進一步規範了動物診療活動。

記者:動物防疫工作需要穩定的基層防疫隊伍和健全的動物防疫保障機製,請問新修訂的《動物防疫法》在這方面作了哪些規定?

尹成傑:一是加強基層動物防疫機構建設。規定縣級人民政府獸醫主管部門可以根據動物防疫工作的需要,向鄉鎮或區域派駐獸醫機構。同時要求縣級人民政府、鄉級人民政府應當採取有效措施,加強村級防疫員隊伍建設。二是加強對動物防疫工作的財政投入。規定縣級以上人民政府把動物防疫納入國民經濟和社會發展規劃及年度計畫,將所需工作經費納入財政預算;應當儲備動物疫情應急處理工作所需的防疫物資;對在動物防疫工作中強製撲殺的動物、銷毀的動物產品和相關物品、免疫應激死亡的動物,要給予補償。

記者:您剛才介紹,現行《動物防疫法》存在處罰力度小、操作性差等問題。請問《動物防疫法》在這方面作了哪些修改?

尹成傑:為了確保法律得到全面、正確實施,針對現行動物防疫法中存在的處罰較輕,有些違法行為沒有設定法律責任等問題,新修訂的《動物防疫法》重點作了以下規定:

一是強化政府主管部門的責任。按照有權必有責、用權受監督、違法受追究的要求,增加規定了地方各級人民政府、獸醫主管部門及其工作人員在動物防疫工作中不依法履行職責應承擔的法律責任,細化了動物衛生監督機構及其工作人員在檢疫等執法活動中的責任追究規定。

二是進一步明確飼養者、經營者的責任。在總結實踐經驗的基礎上,對飼養者、經營者不依法履行動物疫病預防、疫情控製、動物和動物產品檢疫義務等行為設定了法律責任,特別是增加了責令改正、採取補救措施、主管部門代作處理等方面的規定,為把動物防疫製度落到實處提供了有效保障。

三是針對違法行為的不同性質和危害大小,區分單位與個人等不同的違法行為人,加大了處罰力度,提高了法律的威懾力。

記者:新修訂的《動物防疫法》把官方獸醫寫進法律,請問什麽是官方獸醫,主要職責是什麽?

尹成傑:官方獸醫製度是世界各國普遍採用的一種管理製度。世界動物衛生組織(OIE)在《國際動物衛生法典》明確規定,官方獸醫是指由國家獸醫行政管理部門授權其執行動物衛生及檢查監督等官方任務的獸醫。中國已恢復在OIE的合法權利,有關製度應當與國際接軌,這樣才能得到國際社會的認可。《國務院關于推進獸醫管理體製改革的若幹意見》對推行官方獸醫製度也作出明確要求,在法律中明確其地位,有利于官方獸醫製度的推行。官方獸醫的主要職責是負責出具動物、動物產品檢疫等證明檔案。

記者:剛才您談到要建設無規定動物疫病區,請問什麽是無規定疫病區?建立無規定疫病區對動物產品出口有什麽重要意義?

尹成傑:無規定動物疫病區,是指具有天然屏障或者採取人工措施,在一定期限內沒有發生規定的一種或幾種動物疫病,並經國家評估合格的特定區域。建設無規定動物疫病區,有利于在中國分區域有計畫地根除主要的動物疫病,有利于促進動物產品國際貿易,有利于中國畜牧業健康、穩定、可持續發展。目前,已建成的5片6省無規定動物疫病區示範區的動物產品出口已佔全國動物產品出口的一半以上,無規定動物疫病區建設,對消滅重要動物傳染病,促進畜產品出口發揮了重要作用。

記者:請問為什麽要在新修訂的《動物防疫法》中專門規定動物疫病狀況風險評估?

尹成傑:實行動物疫病風險評估是提高動物防疫科學性的重要措施。《國際動物衛生法典》要求各成員國在製定和實施動物衛生措施時,套用動物疫病風險評估,提高動物衛生措施的科學性。近年來在動物產品國際貿易中,進口國不斷要求我提供有關風險評估的法律依據,並依法出具動物疫病風險評估報告。為適應中國畜產品國際貿易的新要求,在《動物防疫法》第十一條規定“國務院獸醫主管部門對動物疫病狀況進行風險評估,根據評估結果製定相應的動物疫病預防控製措施”,這對提高中國動物疫病預防控製各項措施的科學性具有十分重要的意義。

記者:下一步貫徹落實《動物防疫法》需要做哪些工作?

尹成傑:下一步貫徹落實《動物防疫法》需要做好以下幾方面的工作:

一是加強學習宣傳。各級獸醫部門,特別是領導幹部,要充分認識貫徹實施《動物防疫法》的重要性和必要性,帶頭學習,認真領會和掌握這部法律的精神,準確把握《動物防疫法》的各項製度,牢固樹立依法防疫的意識。要充分利用各種媒體,採取多種宣傳形式,加強《動物防疫法》的宣傳,提高宣傳效果。

二是抓緊配套法規研究工作。要根據新修訂的《動物防疫法》確立的基本原則和精神,積極開展《動物防疫法》配套法規和有關標準的製定工作,進一步增強法律的可操作性。

三是抓好《動物防疫法》的培訓工作。要有組織、有計畫地對獸醫行政管理和動物防疫執法人員的培訓,提高獸醫管理和執法人員的業務貭素和能力。

四是認真貫徹執行《動物防疫法》。要進一步加強領導,強化管理,積極組織各級獸醫工作機構貫徹落實《動物防疫法》的各項規定,積極開展《動物防疫法》貫徹執行情況的檢查工作,對施行中出現的問題及時研究解決,將《動物防疫法》的各項規定落到實處。

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