中國保險監督管理委員會

中國保險監督管理委員會

中國保險監督管理委員會(簡稱中國保監會),成立于1998年11月18日,是國務院直屬事業單位,中國商業保險的主管機關。根據國務院授權履行行政管理職能,依照法律、法規統一監督管理全國保險市場,維護保險業的合法、穩健運行。2003年,國務院決定,將中國保監會由國務院直屬副部級事業單位改為國務院直屬正部級事業單位,並相應增加職能部門、派出機構和人員編製。

  • 中文名稱
    中國保險監督管理委員會
  • 機關隸屬
    中華人民共和國國務院
  • 行政職權
    中國商業保險的主管機關
  • 成立時間
    1998年11月18日
  • 現任領導
    項俊波 主 席

基本簡介

中國保險監督管理委員會(China Insurance Regulatory Commission),簡稱中國保監會。

職能機構

其中,15個內設部門為:

(一) 辦公廳(黨委辦公室、監事會工作部)。擬定會機關辦公規章製度;組織協調機關日常辦公;承擔有關檔案的起草、重要會議的組織、機要、文秘、信訪、保密、信息綜合、新聞發布、保衛等工作。負責保險信訪和投訴工作;承辦會黨委交辦的有關工作;負責國有保險公司監事會的日常工作

(二) 發展改革部。擬訂保險業的發展戰略、行業規劃和政策;會同有關部門擬訂保險監管的方針政策及防範化解風險的措施;會同有關部門研究保險業改革發展有關重大問題,提出政策建議並組織實施;會同有關部門對保險市場整體運行情況進行分析;對保監會對外發布的重大政策進行把關;歸口管理中資保險法人機構、保險資產管理公司等的市場準入和退出;負責規範保險公司的股權結構法人治理結構,並對公司的重組、改製、上市等活動進行指導和監督;負責保監會對外重要業務工作與政策的協調。

(三) 政策研究室。負責保監會有關重要檔案和文稿的起草;對保監會上報黨中央、國務院的重要檔案進行把關;研究國家大政方針在保險業的貫徹實施意見;研究巨觀經濟政策、相關行業政策和金融市場發展與保險業的互動關系;根據會領導指示,對有關問題進行調查研究;開展保險理論研究工作,負責指導和協調中國保險學會開展研究工作。

(四) 財務會計部。擬定保險企業和保險監管會計管理實施辦法;建立保險公司償付能力監管指標體系;編製保監會系統的年度財務預決算;審核機關、派出機構的務預決算及收支活動並實施監督檢查;審核會機關各部門業務規章中的有關財務規定。負責機關財務管理。

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(五) 財產保險監管部(再保險監管部)。承辦對財產保險公司的監管工作。擬定監管規章製度和財產保險精算製度;監控保險公司的資產質量和償付能力;檢查規範市場行為,查處違法違規行為;審核和備案管理保險條款和保險費率;審核保險公司的設立、變更、終止及業務範圍;審查高級管理人員任職資格。承辦對再保險公司的監管工作。擬定監管規章製度;監控保險公司的資產質量和償付能力;檢查規範市場行為,查處違法違規行為;審核保險公司的設立、變更、終止及業務範圍;審查高級管理人員的任職資格。

(六) 人身保險監管部。承辦對人身保險公司的監管工作。擬定監管規章製度和人身保險精算製度;監控保險公司的資產質量和償付能力;檢查規範市場行為,查處違法違規行為;審核和備案管理保險條款和保險費率;審核保險公司的設立、變更、終止及業務範圍;審查高級管理人員任職資格。

(七) 保險中介監管部。承辦對保險中介機構的監管工作。擬定監管規章製度;檢查規範保險中介機構的市場行為,查處違法違規行為;審核保險公司的設立、變更、終止及業務範圍;審查高級管理人員的任職資格;製訂保險中介從業人員基本資格標準。

(八) 保險資金運用管理部。承辦對保險資金運用的監管工作。擬訂監管規章製度;建立保險資金運用風險評價、預警和監控體系;查處違法違規行為;審核保險資金運用機構的設立、變更、終止及業務範圍;審查高級管理人員任職資格;擬訂保險保障基金管理使用辦法,負責保險保障基金的征收與管理。

(九) 國際部。承辦中國保險監督管理委員會與有關國際組織、有關國家和地區監管機構和保險機構的聯系及合作。負責中國保險監督管理委員會的外事管理工作;承辦境外保險機構在境內設立保險機構,以及境內保險機構和非保險機構在境外設立保險機構及有關變更事宜的審核工作;承辦境外保險機構在境內設立代表處的審核和管理事宜;對境內保險及非保險機構在境外設立的保險機構進行監管。

(十) 法規部。擬訂有關保險監管規章製度;起草有關法律和行政法規,提出製定或修改的建議;審核會機關各部門草擬的監管規章;監督、協調有關法律法規的執行;開展保險法律咨詢服務,組織法製教育和宣傳;承辦行政復議和行政應訴工作。

(十一)統計信息部。擬訂保險行業統計製度,建立和維護保險行業資料庫;負責統一編製全國保險業的資料、報表,抄送中國人民銀行,並按照國家有關規定予以公布;負責保險機構統計資料的分析;擬訂保險行業信息化標準,建立健全信息安全製度;負責保險行業信息化建設規劃與實施;負責建立和維護償付能力等業務監管信息系統;負責信息設備的建設和管理。

(十二)派出機構管理部。擬訂派出機構管理、協調工作的規章製度。檢查派出機構工作落實情況,督辦會領導批辦的重大事項;會同有關部門提出對派出機構年度工作業績的評估意見;研究分析派出機構管理和協調工作中的重大問題,提出建議和解決方案;定期收集、整理派出機構反映保險市場運行情況及監管工作的意見和建議。

(十三)人事教育部(黨委組織部)。擬訂會機關和派出機構人力資源管理的規章製度;承辦會機關和派出機構及有關單位的人事管理工作;根據規定,負責有關保險機構領導班子和領導幹部的日常管理工作;負責指導本系統黨的組織建設和黨員教育管理工作;負責會機關及本系統幹部培訓教育工作。

(十四)監察局(紀委)。監督檢查本系統貫徹執行國家法律、法規、政策情況;依法依紀查處違反國家法律、法規和政紀的行為;受理對監察對象的檢舉、控告和申訴。領導本系統監察(紀檢)工作。

(十五)黨委宣傳部(黨委統戰群工部)。負責本系統黨的思想建設和宣傳工作;負責思想政治工作和精神文明建設;負責指導和協調本系統統戰、民眾和知識分子工作。機關黨委。負責會機關及在京直屬單位的黨群工作。

業務範圍

1、擬定保險業發展的方針政策,製定行業發展戰略和規劃;起草保險業監管的法律、法規;製定業內規章。

2、審批保險公司及其分支機構、保險集團公司、保險控股公司的設立;會同有關部門審批保險資產管理公司的設立;審批境外保險機構代表處的設立;審批保險代理公司、保險經紀公司、保險公估公司等保險中介機構及其分支機構的設立;審批境內保險機構和非保險機構在境外設立保險機構;審批保險機構的合並、分立、變更、解散,決定接管和指定接受;參與、組織保險公司的破產、清算。

3、審查、認定各類保險機構高級管理人員的任職資格;製定保險從業人員的基本資格標準。

4、審批關系社會公眾利益的保險險種、依法實行強製保險的險種和新開發的人壽保險險種等的保險條款和保險費率,對其他保險險種的保險條款和保險費率實施備案管理。

5、依法監管保險公司的償付能力和市場行為;負責保險保障基金的管理,監管保險保證金;根據法律和國家對保險資金的運用政策,製定有關規章製度,依法對保險公司的資金運用進行監管。

6、對政策性保險和強製保險進行業務監管;對專屬自保、相互保險等組織形式和業務活動進行監管。歸口管理保險行業協會、保險學會等行業社團組織。

7、依法對保險機構和保險從業人員的不正當競爭等違法、違規行為以及對非保險機構經營或變相經營保險業務進行調查、處罰。

8、依法對境內保險及非保險機構在境外設立的保險機構進行監管。

9、製定保險行業信息化標準;建立保險風險評價、預警和監控體系,跟蹤分析、監測、預測保險市場運行狀況,負責統一編製全國保險業的資料、報表,並按照國家有關規定予以發布。

10、承辦國務院交辦的其他事項。

發展歷程

2007年是近年來保險業發展情勢最好的一年,保險市場保持了成長較快、結構最佳化、效益提高、協調發展的良好態勢。

整體上看,2007年保險工作有四個明顯特點。

第一,發展的速度快、效益好。2007年實現保費收入7035.8億元,同比成長25%。其中財產險保費收入1997.7億元,同比成長32.6%;壽險保費收入4463.8億元,同比成長24.5%;健康險保費收入384.2億元,同比成長2.4%;意外險保費收入190.1億元,同比成長17.4%。截至2007年底,保險資金運用餘額2.7萬億元,資金運用收益超過前五年的總和,達到2791.7億元,投資收益率為歷史最好水準。初步測算,全行業利潤總額672.7億元。

第二,服務“三農”實現新突破。2007年中央財政首次對農業保險給予補貼,選擇6省(區)的5種主要農作物開展試點,對農業保險發展產生了重要的推動作用。6省(區)主要農作物承保面積1.4億畝,佔試點地區播種面積的70%。同時,認真落實國務院有關部署,生豬和能繁母豬保險取得明顯成效,2007年全國共承保能繁母豬2888萬頭,超過全國存欄總量的60%。

第三,保險改革取得新進展。中國人壽和中國平安回歸A股,中國太平洋保險集團成功在A股上市。中國再保險集團完成集團整體股份製改造。

第四,保險監管不斷加強。扎實推進監管製度建設,切實強化製度執行力,償付能力監管的約束力不斷增強,公司治理結構監管的可操作性進一步提高。深入開展現場檢查,依法對813個保險機構實施行政處罰,責令撤換高管人員102人,責令停止新業務56項,吊銷許可證12項。嚴肅查處新華人壽違法違規問題,追回了違規挪用資金,處理了違規人員,維護了公司和市場的穩定。

2007年保險業的各項成績,是在近年來特別是十六大以來的實踐基礎上取得的。十六大以來的五年,是保險業全面貫徹落實科學發展觀、又好又快做大做強取得積極進展的五年,是保險業深入推進改革開放、發展動力和內在活力明顯增強的五年,是保險業努力拓寬服務領域、服務和諧社會建設能力不斷提高的五年。

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