中共中央辦公廳

中共中央辦公廳

中共中央辦公廳,簡稱中央辦公廳,是為黨中央、中央直屬機關各部門和地方各級黨組織服務的辦事機關,在黨中央的直接領導下工作。設定始于建黨初期,當時稱中央秘書廳。

  • 中文名稱
    中共中央辦公廳
  • 外文名稱
    General Office of the Communist Party of China
  • 機關簡稱
    中央辦公廳
  • 機關原名
    中央秘書廳
  • 機關職能
    中央各部門和地方各級黨組織服務
  • 現任領導
    主任:傈戰書

基本簡介

中央辦公廳的職能範圍往往根據中共中央和中央政治局的情況而變化,主要負責中央主要領導人的秘書、後勤等工作,理論上沒有直接參與黨和政府高層事務的職權。但是由于辦公廳歷來直接負責包括領導人醫療、保全、通信、檔案等日常事務的組織,其實際影響力往往遠遠超過其名義上的範圍。

中共中央辦公廳

中央辦公廳的負責人稱中央辦公廳主任,雖然名義上隻掌管秘書後勤等非政治性工作,實際上政治人物在出任此要職之後,由于近距離接觸最高領導人並掌握一系列政黨國家機要,不但是最高領導人的親信,而且往往之後被提升到中共中央政治局常委或中共中央政治局委員,成為中共和中國的最高領導人的一員。最著名的辦公廳主任之一汪東興就是毛澤東的“貼身保鏢”,在毛澤東死後“粉碎四人幫”的行動中利用掌控的中央警衛局對中國政治的發展起到了重大影響,基本直接結束了“文化大革命”。

主要職能

為黨中央、中央直屬機關各部門和地方各級黨組織服務的辦事機關,在黨中央的直接領導下工作。設定始于建黨初期,當時稱中央秘書廳。主要職能是:負責黨中央文秘、會務工作,中央重要工作部署貫徹落實的督促檢查,中央指示、中央領導同志批示的轉達和催辦落實;負責全國黨政系統的密碼通信和密碼管理,負責中央檔案和機要文電、信件的傳遞工作,承擔全國有關商用密碼的科研、生產、銷售、使用等管理工作,負責全國密碼保密工作;負責黨和國家主要領導人的安全警衛、醫療保健,擔負黨中央、國務院和中央領導同志重要活動場所的警衛任務;圍繞中央整體工作部署,收集信息、反映動態、綜合調研,承擔部分中央檔案、文稿的起草、修改和中央檔案的校核工作;負責為中央製定黨內法規和領導國家立法的具體服務工作;負責中央檔案資料的接收、征集、整理、保管、利用和研究,負責全國檔案事業行政管理;歸口管理黨中央直屬各部的後勤服務,聯絡、處理中央各部門共同性的社會事務工作;承擔中央交辦的其他事項等。(摘自中國共產黨組織工作辭典)

歷史沿革

1941年前,中共黨內沒有辦公廳這一機構建製。中共黨內第一位秘書是毛澤東,中共中央委托任弼時、李富春建立健全中央辦公和行政管理機關及各項規章製度

楊尚昆接手時的中央書記處辦公廳,還不是一個健全、規範的機構,因為中國共產黨從誕生到此刻,始終處在殘酷的戰爭和艱難的生存環境之中,許多機構都是先運行起來再說。在這裏,有必要對中共中央辦公機構的沿革作一番簡單的介紹。

雖說中國共產黨早在1921年就成立了,但直到1941年,中共黨內始終沒有辦公廳這個機構建製。1923年6月,中共三大決定在中央設立秘書一職。在黨內設立秘書製,是由當時中國共產黨中央執行委員會委員長陳獨秀向大會提議的。經過選舉,陳獨秀擔任新一屆中央執行委員會委員長,毛澤東為秘書,羅章龍為會計,負責中央日常工作

葉劍英

1925年1月,中共四屆一中全會決定成立中央秘書部(但經查找沒發現能證明這個部是否確實成立及負責人任命的相關文字檔案)。1926年7月,在中共四屆三中全會上,決定成立中央秘書處,同時增設中央秘書長主管中央秘書處。第一任秘書長是王若飛。從此,中央就有了秘書處這個機構和秘書長這一職務。在很長的時間裏,中央秘書處都沒有任命過處長,這個機構始終就由秘書長直接主管。

1933年,中央核心由上海轉移到蘇區。長征時,中央秘書處事實上就不存在了。直到1935年12月,中央政治局瓦窯堡會議才決定恢復中央秘書處,直接受秘書長張文彬領導,王首道成為秘書處的第一任處長。

中央秘書處雖然重新設定起來了,但中樞的許多工作並不能由秘書處統管起來,中共中央的辦公機構依然不健全,相應的辦公製度和規範也沒有建立起來。陝北根據地相對穩固後,中共中央直屬機關、軍事機關、邊區黨政軍機關三大系統,呈現出各管一攤,許多事情無人負責,或無章可循的情況。

1941年8月,中共中央決定由任弼時任中共中央秘書長,李富春任副秘書長,並要求他們盡快建立健全中央辦公和行政管理機關及各項規章製度,使中央機關、軍事機關和邊區黨政軍機關三大系統的行政工作規範化、條理化。

在1942年前,機要部門一直有著不同的系統歸屬,如中央機關機要科、軍委機要科、社會部機要科等。1942年4月4日,中央曾決定三個科合並為中央機要局,但當年當月的18日中央又決定“原機要局名義取消”,改為中共中央機要科。這個機要局隻存在了14天,或者說根本還沒成立起來就又被取消了。

任弼時提議由楊尚昆接替李富春,顯然是出于他對楊尚昆的了解和信任。1940年底楊尚昆到延安時,任弼時正負責中央的政策委員會,研究製訂提交黨的七大討論的各項政策,楊尚昆被安排到這個委員會工作;1942年,經任弼時提議,楊尚昆進入由他主管的黨務研究室工作;1943年中央調整和精簡機構,成立由毛澤東、劉少奇、任弼時組成的三人書記處,下設組織和宣傳兩個委員會,任弼時和楊尚昆都在組織委員會;中央研究局調整後,任弼時和楊尚昆都在局內各管一個區域的工作;在整風運動期間,任弼時、李富春和楊尚昆又都在中央第三學習小組。在這5年裏,他們有著比較頻繁的工作接觸,楊尚昆的政治水準、工作能力和人格操守,得到了任弼時的認可。

楊尚昆接手中央書記處辦公廳主任一職剛兩個月,他在延安的外事活動中屢有接觸的中央軍委副總參謀長葉劍英,作為中共代表前往北平軍事調處執行部,與國民黨代表、美國代表一起,調處國共軍事沖突和監督雙方執行停戰協定。離開延安前,葉劍英到毛澤東那裏,為楊尚昆討了一張中央軍委秘書長的“委任狀”。

歷任主任

毛澤東 (1923年6月-)(中共中央秘書)

? (1925年1月-)(中共中央秘書部負責人)

王若飛(1926年7月-1927年4月)(中共中央秘書長,未設中共中央秘書處處長)

李維漢(1927年4月-?)(中共中央秘書長,未到任)

陳獨秀(1927年4月-?)(代理中共中央秘書長)

蔡和森(?-?)(中央宣傳部部長兼中共中央秘書長)

張國燾(?-1927年6月)(中央組織部部長兼中共中央秘書長)

鄧中夏(1927年6月-1927年8月)(中共中央秘書長)

李維漢(1927年8月-1928年6月)(中共中央秘書長)

鄧小平(1927年12月-1929年7月)(中共中央秘書處秘書長)

周恩來(1928年6月-1928年10月)(中央組織部部長兼中共中央秘書長)

李立三(1928年10月-)(中共中央秘書長)

餘澤鴻(1929年7月-1930年夏)(中共中央秘書處秘書長)

李立三(1930年夏-1930年9月)(中共中央秘書長兼任中共中央秘書處秘書長。此後兩項職務相兼)

黃文容(1930年9月-)(中共中央秘書處秘書長,未設中共中央秘書長)

柯慶施(1931年夏-1933年5月)(臨時中央秘書長)

柯慶施(1933年5月-)(上海中央局秘書長)

鄧穎超(1934年1月-1935年1月)(中共中央秘書長)

鄧小平(1935年1月-1935年12月)(中共中央秘書長)

張文彬(1935年12月-1937年8月)(中共中央秘書長)

王首道(1935年12月-1937年8月)(中共中央秘書處秘書長)

劉英(?-?)(中共中央秘書處秘書長)

王若飛(1937年8月-1940年春)(中共中央秘書長)

任弼時(1941年9月-1950年10月逝世)(中共中央秘書長)

王首道(1941年9月-)(中共中央秘書處秘書長)

李富春(1942年春-)(中共中央副秘書長兼中共中央書記處辦公廳主任)

楊尚昆(1945年10月-1948年10月改為中共中央辦公廳)(中共中央書記處辦公廳主任)

新中國成立以後歷任中共中央辦公廳主任

楊尚昆 1949年10月——1965年11月

汪東興 1965年11月——1978年12月

姚依林 1978年12月——1982年4月

胡啓立 1982年4月——1983年6月

喬 石 1983年6月——1984年4月

王兆國 1984年4月——1986年4月

溫家寶 1986年4月——1993年3月

曾慶紅 1993年3月——1999年3月

王 剛 1999年3月——2007年9月

令計畫 2007年9月——2012年9月

傈戰書 2012年9月——今

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