世界銀行

世界銀行

世界銀行(World Bank)是世界銀行集團的俗稱,是由國際復興開發銀行、國際開發協會國際金融公司、多邊投資擔保機構和解決投資爭端國際中心五個成員機構組成;成立于1944年,1946年6月開始營業。凡是參加世界銀行的國家必須首先是國際貨幣基金組織的會員國;總部設在美國首都華盛頓,世行有員工10000多人,分布在全世界120多個辦事處。狹義的"世界銀行"僅指國際復興開發銀行(IBRD)和國際開發協會(IDA)。按慣例,世界銀行集團最高領導人由美國人擔任,為期5年。金墉為世行現任行長。

世界銀行是一個國際組織,其一開始的使命是幫助在第二次世界大戰中被破壞的國家的重建。主要任務是資助國家克服窮困,各機構在減輕貧困和提高生活水準的使命中發揮獨特的作用。在2012年,世界銀行為開發中國家或轉型國家提供了大約300億美元的貸款或幫助。

世界銀行與國際貨幣基金組織(IMF)和世界貿易組織(WTO)一道,成為國際經濟體製中最重要的三大支柱。

  • 中文名稱
    世界銀行
  • 外文名稱
    World Bank
  • 總部
    美國華盛頓
  • 成立時間
    1945年12月27日
  • 成員數
    188國
  • 執董會成員
    包括世界銀行行長和25名執行董事
  • 主要業務
    貸款項目、非貸援助
  • 現任行長
    金墉
  • 成立地點
    布雷頓森林會議
  • 性質
    國際三大金融機構之一

基本簡介

世界銀行(World Bank)成立1945年12月27日,1946年6月開始營業。凡是參加世界銀行的國家必須首先是國際貨幣基金組織的會員國。成立的詳細背景參照國際貨幣基金組織一章。世界銀行集團目前由國際復興開發銀行(即世界銀行)、國際開發協會、國際金融公司、多邊投資擔保機構和解決投資爭端國際中心五個成員機構組成。總部設在美國首都華盛頓。國際銀行家推動的美國聯邦貨幣儲備委員會也在此地。世界銀行僅指國際復興開發銀行(IBRD)和國際開發協會(IDA)。"世界銀行集團"則包括IBRD、IDA及三個其它機構,即國際金融公司、多邊投資擔保機構和解決投資爭端國際中心。這五個機構分別側重于不同的發展領域,但都運用其各自的比較優勢,協力實現其共同的最終目標,即減輕貧困。

世界銀行

世界銀行的工作經常受到非政府組織和學者的嚴厲批評,有時世界銀行自己內部的審查也對其某些決定質疑。往往世界銀行被指責為美國或西方國家施行有利于它們自己的經濟政策的執行者,此外往往過快、不正確地、按錯誤的順序引入的或在不適合的環境下進行的市場經濟改革對開發中國家的經濟反而造成破壞。世界銀行的真正掌控者是世界銀行巨頭,他們最終的目的是追逐利潤,現在的狀況可以說是一個妥協的結果。

今天世界銀行的主要幫助對象是開發中國家,在人類發展領域(如:教育、醫療)農業及農村發展領域(如:灌溉、農村建設)幫助它們建設教育、農業和工業設施以及環境保護領域(如:降低環境污染、製定實施相關法規),基礎設施建設(如:修建新路,城市復興,電網增容)。它向成員國提供優惠貸款,同時世界銀行向受貸國提出一定的要求,比如減少貪污或建立民主等。

世界銀行(WB)與國際貨幣基金組織(IMF)和世界貿易組織(WTO)一道,成為國際經濟體製中最重要的三大支柱。

文化宗旨

按照《國際復興開發銀行協定條款》的規定,世界銀行的宗旨是:

世界銀行

(1)通過對生產事業的投資,協助成員國經濟的復興與建設,鼓勵不發達國家對資源的開發;

(2)通過擔保或參加私人貸款及其他私人投資的方式,促進私人對外投資。當成員國不能在合理條件下獲得私人資本時,可運用該行自有資本或籌集的資金來補充私人投資的不足;

(3)鼓勵國際投資,協助成員國提高生產能力,促進成員國國際貿易的平衡發展和國際收支狀況的改善;

(4)在提供貸款保證時,應與其他方面的國際貸款配合。

世界銀行在成立之初,主要是資助西歐國家恢復被戰爭破壞了的經濟,但在1948年後,歐洲各國開始主要依賴美國的“馬歇爾計畫”來恢復戰後的經濟,世界銀行于是主要轉向向開發中國家提供中長期貸款與投資,促進開發中國家經濟和社會發展。

發展歷程

1946年6月25日世界銀行開始運行,1947年5月9日它批準了第一批貸款,向法國貸款2.5億美元,轉換為今天的價值這依然是世界銀行提供的數額最大的一批貸款。

世界銀行

一開始世界銀行的目的是幫助歐洲國家和日本在二戰後的重建,此外它應該輔助非洲、亞洲和拉丁美洲國家的經濟發展。一開始世界銀行的貸款主要集中于大規模的基礎建設如高速公路、飛機場和發電廠等。日本和西歐國家“畢業”(達到一定的人均收入水準)後世界銀行完全集中于開發中國家。從1990年代初開始世界銀行也開始向東歐國家和原蘇聯國家貸款。

1980年中國恢復世界銀行的成員國地位,次年接受了世行的第一筆貸款。當年中國的改革開放剛剛開始,中方對世行準備出具的第一份經濟報告頗多擔心,難免懷疑世行有意識形態方面的企圖。但這份報告出來後卻給中方官員留下了深刻印象,因為他們驚奇地發現,社會主義中國的問題與那些“生活在水深火熱中”的開發中國家有很多相似之處。布魯金斯在《世界銀行史》中指出,這份報告“成為中國高官的入門讀物,對世界銀行在中國建立良好聲譽有很大幫助”。

世界銀行貸款的有關規定及貸款程式

集團機構

除世界銀行外其它五個機構是:

國際復興開發銀行(IBRD),1945年年成立

世界金融公司(IFC),1956年成立

世界銀行

國際開發協會(IDA),1960年成立

多邊投資擔保機構(MIGA),1988年成立

國際投資爭端解決中心(ICSID),1966年成立

一個政府可以自己決定它願意成為哪些組織的成員。目前世界銀行有184個成員政府,其它機構有140到176個成員政府不等。世界銀行集團的所有組織都由一個由24個成員組成的董事會領導,每個董事代表一個國家(重要的腐錢國)或一組國家。董事由該國或國家群任命。世界銀行也作為聯合國全球環境基金的執行機構。其總部在華盛頓哥倫比亞特區,它是一個非營利性的國際組織,其成員國擁有其所有權。

技術上來說世界銀行是聯合國的一部分,但它的管理結構與聯合國相差很大:每個世界銀行集團的機構的擁有權在于其成員國政府,這些成員國的表決權按其所佔股份的比例不同。每個成員國的表決權分兩個部分:第一個部分是所有成員國相同的,第二個部分按每個成員國繳納的會費而不同,因此雖然世界銀行的大多數成員國是開發中國家,它主要受發達國家控製。這個結構始終受到批評。批評家認為一個更民主的管理方式可以更加符合開發中國家的需要。2004年11月1日美國擁有16.4%的表決權,日本7.9%,德國4.5%,英國法國各4.3%。由于任何重要的決議必須由85%以上的表決權決定,美國一國可以否決任何改革。

國際貨幣基金組織與世界銀行同是在布雷頓森林會議上決定成立的組織,但它與世界銀行是兩個不同的組織。

股份介紹

世界銀行的股份,世界銀行按股份公司的原則建立。成立初期,世界銀行法定資本100億美元,全部資本為10萬股,每股10萬美元。凡是會員國均要認購銀行的股份,認購額由申請國與世行協商並經世行董事會批準。一般來說,一國認購股份的多少根據該國的經濟實力,同時參照該國在國際貨幣基金組織繳納的份額大小而定。會員國認購股份的繳納有兩種方法:

世界銀行

(1)會員國認購的股份,先繳20%。其中2%要用黃金或美元繳納,18%用會員國本國的貨幣繳納。

(2)其餘80%的股份,當世行催交時,用黃金、美元或世界銀行需要的貨幣繳付。

世界銀行的重要事項都需會員國投票決定,投票權的大小與會員國認購的股本成正比,與國際貨幣基金的有關投票權的規定相同。世界銀行每一會員國擁有250票基本投票權,每認購10萬美元的股本即增加一票。美國認購的股份最多,有投票權226178票,佔總投票數的17.37%,對世界銀行事務與重要貸款項目的決定起著重要作用。我國認購的股金為42.2億美元,有投票權35221票,佔總投票數的2.71%。2010年世界銀行發展委員會春季會議4月25日通過了發達國家向開發中國家轉移投票權的改革方案,這次改革使中國在世行的投票權從2.77%提高到4.42%,成為世界銀行第三大股東國,僅次于美國和日本。

組織機構

世界銀行的最高權利機構是理事會,由每一會員國選派理事和副理事各一人組成。任期5年,可以連任。副理事在理事缺席時才有投票權。

理事會的主要職權包括:批準接納新會員國;增加或減少銀行資本;停止會員國資格;決定銀行凈收入的分配,以及其他重大問題。理事會每年舉行一次會議,一般與國際貨幣基金組織的理事會聯合舉行。

世界銀行負責組織日常業務的機構是執行董事會,行使由理事會授予的職權。按照世界銀行章程規定,執行董事會由21名執行董事組成,其中5人由持有股金最多的美國、日本、英國、德國和法國委派。另外16人由其他會員國的理事按地區分組選舉。近年,新增3個席位,中國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯三個國家可單獨選派一名執行董事,世界銀行執行董事人數達到24人。

世界銀行行政管理機構由行長、若幹副行長、局長、處長、工作人員組成。行長由執行董事會選舉產生,是銀行行政管理機構的首腦,他在執行董事會的有關方針政策指導下,負責銀行的日常行政管理工作,任免銀行高級職員和工作人員,行長同時兼任執行董事會主席,但沒有投票權。隻有在執行董事會表決中雙方的票數相等時,可以投關鍵性的一票。

主要目標

世界銀行向開發中國家提供長期貸款和技術協助來幫助這些國家實現它們的反貧窮政策。世界銀行的貸款被用在非常廣泛的領域中,從對醫療和教育系統的改革到諸如堤壩、公路和國家公園等環境和基礎設施的建設。除財政幫助外世界銀行還在所有的經濟發展方面提供顧問和技術協助。1996年詹姆斯·沃爾芬森當任總裁以來世界銀行將其重點集中在反貪污運動上。有人認為這個做法違反了世界銀行協定第10節第10款中規定的“非政治性”。不過世界銀行在社會經濟學的名義下曾多次涉及到國家改革以至于選舉的活動。

近年來世界銀行開始放棄它一直追求的經濟發展而更加集中于減輕貧窮。它也開始更重視支持小型地區性的企業,它意識到幹凈的水、教育和可持續發展對經濟發展是非常關鍵的,並開始在這些項目中投巨資。作為對批評的反應世界銀行採納了許多環境和社會保護政策來保證其項目在受貸國內不造成對當地人或人群的損害。雖然如此非政府組織依然經常譴責世界銀行集團的項目帶來環境和社會的破壞以及未達到它們原來的目的。

私營部門發展是世界銀行的一個戰略,其目的是推助開發中國家的私營化。世界銀行的所有其它戰略都必須與這個戰略相協調。

非貸援助

對可提高借款國發展能力的項目而言,借款國既可獲得貸款,也可獲得非貸款援助。經濟和部門工作是為了全面了解借款國的發展問題、對外融資的需要和外部資金的可得性以及對發展戰略和捐款方的援助活動進行評估的分析架構。經濟和部門工作的一個重要目標是事先找出窮人能夠直接受益的高收益的項目。

世界銀行的經濟和部門工作為其提供政策和公共支出咨詢以及項目和其他業務的開發奠定了分析基礎。

贈款是世界銀行發展工作的有機組成部分。除通過國際開發協會提供贈款以外,世界銀行還管理十幾個贈款項目以及約850個捐款方的信托基金(每年支付的款項超過10億美元以上)。

緊急援助是在發生自然災害或任何對經濟有重大影響並需做出迅速反應事件的情況下提供。這種援助的形式有多種多樣。例如,世界銀行可以製定一項恢復戰略,對現有的貸款組合的結構進行調整來支持恢復工作。世界銀行還發放迅速撥付的緊急援助貸款。例如,世界銀行最近向衣索比亞、馬拉維和尚比亞提供1.6億美元的援助,幫助其幹旱後的恢復工作。世界銀行還在2001年1月古吉拉特邦地震後向印度提供約6億美元的貸款用于重建。 在實施防洪和森林防火措施方面,世界銀行還設計了一些災害管理項目。自1980年以來,世界銀行還批準了500多項與災害有關的業務,金額達380多億美元。

防止發生沖突和沖突後的重建對于減貧至關重要。世界銀行在此領域中的作用要遠遠超過戰後的基礎設施重建。

主要業務

向成員國尤其開發中國家提供貸款是世界銀行最主要的業務。世界銀行貸款從項目的確定到貸款的歸還,都有一套嚴格的條件和程式

貸款條件

第一,世界銀行隻向成員國政府,或經成員國政府、中央銀行擔保的公私機構提供貸款。

第二,貸款一般用于世界銀行審定、批準的特定項目,重點是交通、公用工程、農業建設和教育建設等基礎設施項目。隻有在特殊情況下,世界銀行才考慮發放非項目貸款(non-projectloan)。

第三,成員國確實不能以合理的條件從其他方面取得資金來源時,世界銀行才考慮提供貸款。

第四,貸款隻發放給有償還能力,且能有效運用資金的成員國。

第五,貸款必須專款專用,並接受世界銀行的監督。世界銀行不僅在使用款項方面,而且在工程的進度、物資的保管、工程管理等方面都可進行監督。

貸款特點

第一,貸款期限較長。按借款國人均國民生產總值,將借款國分為4組,每組期限不一。第一組為15年,第二組為17年,第三、四組為最貧窮的成員國,期限為20年。貸款寬限期3~5年。

第二,貸款利率參照資本市場利率而定,一般低于市場利率,現採用浮動利率計息,每半年調整一次。

第三,借款國要承擔匯率變動的風險。

第四,貸款必須如期歸還,不得拖欠或改變還款日期。

第五,貸款手續嚴密,從提出項目、選定、評定,到取得貸款,一般要1年半到2年時間。

第六,貸款主要向成員國政府發放,且與特定的工程和項目相聯系。

貸款程式

第一,借款成員國提出項目融資構想,世界銀行與借款國洽商,並進行實際考察;

第二,雙方選定具體貸款項目;

第三,雙方對貸款項目進行審查與評估;

第四,雙方就貸款項目進行談判、簽約;

第五,貸款項目的執行與監督;

第六,世界銀行對貸款項目進行總結評價。

貸款種類

第一,項目貸款。這是世界銀行傳統的貸款業務,也是最重要的業務。世界銀行貸款中約有90%屬此類貸款。該貸款屬于世界銀行的一般性貸款,主要用于成員國的基礎設施建設。

第二,非項目貸款。這是一種不與具體工程和項目相聯系的,而是與成員國進口物資、設備及應付突發事件、調整經濟結構等相關的專門貸款。

第三,技術援助貸款。它包括兩類:一是與項目結合的技術援助貸款,如對項目的可行性研究、規劃、實施,項目機構的組織管理及人員培訓等方面提供的貸款;二是不與特定項目相聯系的技術援助貸款,亦稱“獨立”技術援助貸款,主要用于資助為經濟結構調整和人力資源開發而提供的專家服務。

第四,聯合貸款(co-financing)。這是一種由世界銀行牽頭,聯合其他貸款機構一起向借款國提供的項目融資。該貸款設立于70年代中期,主要有兩種形式:一是世界銀行與有關國家政府確定,貸款項目後,即與其他貸款者簽訂聯合貸款協定,而後它們各自按通常的貸款條件分別與借款國簽訂協定;各自提供融資;二是世界銀行與其他借款者按商定的比例出資,由前者按貸款程式和商品、勞務的採購原則與借款國簽訂協定,提供融資。

第五,“第三視窗”貸款(the third window facility),亦稱中間性貸款(intermediate financing facility),是指在世界銀行和國際開發協會提供的兩項貸款(世行的一般性貸款和開發協會的優惠貸款)之外的另一種貸款。該貸款條件介于上述兩種貸款之間,即比世界銀行貸款條件寬,但不如開發協會貸款條件優惠,期限可長達25年,主要貸放給低收入的開發中國家。

第六,調整貸款(adjustment facility)。包括結構調整貸款和部門調整貸款。結構調整貸款的目的在于:通過1~3年的時間促進借款國巨觀或部門經濟範圍內政策的變化和機構的改革,有效地利用資源,5~10年內實現持久的國際收支平衡,維持經濟的成長。結構調整問題主要是巨觀經濟問題和影響若幹部門的重要部門問題,包括貿易政策 (如關稅改革、出口刺激、進口自由化)、資金流通(如國家預算、利率、債務管理等)、資源有效利用(如公共投資計畫、定價、刺激措施等)以及整個經濟和特定部門的機構改革等。部門調整貸款的目的在于支持特定部門全面的政策改變與機構改革。

1984年,世界銀行對貸款方式作了新的分類,它們是

①特定投資貸款

②部門貸款

③結構調整貸款

④技術援助貸款

⑤緊急復興貸款

⑥聯合貸款

其中,“特定投資貸款”的全部和“部門貸款”的一部分,屬項目貸款,餘者基本上屬非項目貸款。

項目周期

世界銀行項目貸款周期包括:選定、準備、評估、談判、執行、總結評價六個環節,各個環節的主要要求如下:項目的選定(Identification of Project)項目的選定是項目周期的第一個階段,這個階段的主要任務是申請借款國選定那些需要優先考慮並且符合世界銀行貸款原則的項目。所選的項目必須是有助于實現國家和地區的發展計畫,並且是世界銀行認為可行的項目。

項目的準備

(Preparation of projects)申請借款國選定項目取得世界銀行初步同意之後便進入項目的準備階段。

(一)可行性研究是項目準備的主要內容

準備階段的主要內容是對選定的項目進行可行性研究。

(二)可行性研究的主要內容

1、技術的可行性

2、財務可行性

3、經濟可行性

4、組織體製的可行性

5、社會可行性

項目的評估

(Appraisal of projects)

申請借款國完成了項目的準備工作以後,世界銀行還要進行審查,這就是項目的評估階段。

第一,在技術方面要求設計合理,工程技術上處理得當。

第二,在組織方面評估的目的在于保證該項目建設能夠順利和有效地執行,並建立一個由當地人員組成的管理機構。

第三,在經濟方面的評估是從整個經濟角度來分析項目提供的效益,從而作出是否進行投資的決策。

第四,在財務方面首先要審查項目在執行過程中是否有足夠的資金來源。

項目的談判

(Negotiation of Projects)談判不是純技術問題,而是前三個階段的繼續,是進一步明確所應採取措施的階段,也是世界銀行和借款國為保證項目的成功,就雙方所採取的共同對策達成協定的階段。

項目的執行

(Implementation of Projects)這個階段,借款國負責項目的執行和經營,世界銀行負責對項目的監督

所受批評

雖然全世界許多貧窮的政府依靠世界銀行來資助它們的發展計畫,世界銀行常常受到大公司“新殖民主義”全球化的反對者的批評。這些反全球化人士也是世界銀行最主要的批評者,他們批評世界銀行使用各種結構性調整措施削弱受貸國家政府的主權、追求經濟自由主義和削弱國家的作用。

一個總的批評是世界銀行在政治上受到一些國家(尤其是美國)的影響,因此其政策往往趨向這些國家的利益。

另一個批評是世界銀行的宗旨是新自由主義,其原則是相信市場是唯一可以為一個國家帶來財富的機能。一個國家隻有在實行自由市場競爭才能昌盛。但是在有軍事沖突的國家中(內戰或外戰)或在長期被壓迫的國家(獨裁或殖民主義)以及在政治不穩定和不民主的國家中新自由主義的原則和改革不起作用。在這些情況下世界銀行偏向引入外國企業從而摧毀當地的經濟系統的發展。

另一方面,自由主義者批評世界銀行完全是一個政治組織。他們認為世界銀行不相信市場調節經濟的能力,而是一個國家擁有、調整國際經濟的工具,其目的是來掩蓋這些國家的政策對世界經濟的控製。

對華策略

根據世行對中國的《國別伙伴戰略》,世界銀行目前主要為中國提供以下援助:

1、促進中國經濟與世界經濟的融合:深化中國對多邊經濟機構的參與,降低對內和對外貿易和投資壁壘,為中國的海外發展援助提供幫助;

2、減少貧困、不平等和社會排斥:推動城鎮化均衡發展,保障農村生活,擴大基本社會服務和基礎設施服務,尤其是在農村地區;

3、應對資源短缺和環境挑戰:減少大氣污染,節約水資源,最佳化能源利用(部分通過價格改革),改善土地行政管理,履行國際環境公約;

4、深化金融中介作用:擴大金融服務(尤其是中小企業),發展資本市場,應對系統性風險,維護金融穩定;

5、加強公共部門和市場製度:提升企業競爭力,改革公共部門,理順政府間財政關系。

根據這些目標,世界銀行主要通過三種方式實施援助計畫:投資貸款、技術援助貸款和贈款(贈款往往由多邊合作機構提供,由世界銀行管理),以及分析報告、政策咨詢、研討會和培訓等非金融服務,根據需要以一種或多種方式相結合來實現具體的目標。

與世界銀行的往來

中國是世界銀行的創始國之一,新中國成立後,中國在世界銀行的席位長期為台灣當局所佔據。1980年5月15日,中國在世界銀行和所屬國際開發協會及國際金融公司的合法席位得到恢復。1980年9月3日,該行理事會通過投票,同意將中國在該行的股份從原7 500股增加到12 000股。我國在世界銀行有投票權。在世界銀行的執行董事會中,我國單獨派有一名董事。我國從1981年起開始向該行借款。此後,我國與世界銀行的合作逐步展開、擴大,世界銀行通過提供期限較長的項目貸款,推動了我國交通運輸、行業改造、能源、農業等國家重點建設以及金融、文衛環保等事業的發展,同時還通過本身的培訓機構,為我國培訓了大批了解世界銀行業務、熟悉專業知識的管理人才。

與國際開發協會的往來

1980年5月15日,中國在該協會的席位也得到恢復,在協會中享有投票權。國際開發協會主要向我國提供長期低息貸款,用于我國基礎設施的建設與完善。

與國際金融公司的往來

1980年5月15日,中國在該公司的席位也得到恢復。我國按規定認繳股金並享有投票權。目前,我國與國際金融公司的業務往來日益密切。從1987年該公司開始向我國中外合資企業提供融資開始,援助的範圍不斷擴大,現已涉及到包括中外合資企業、集體企業(含鄉鎮)、私營企業及實行股份製的企業等,為我國這些企業競爭能力的提高及我國多種所有製經濟成分的發展,作出了一定的貢獻。

歷任行長

按常規世界銀行的行長是美國人,而國際貨幣基金組織的總裁是歐洲聯盟的人。世界銀行的行長同時也是世界銀行集團的行長,也是集團其它四個組織的總裁。前任世界銀行行長沃爾福威茨因“女友門”事件于2007年6月30日下台,2007年6月25日上午在華盛頓舉行的世行執行董事會會議上,羅伯特·B·佐利克(Robert B. Zoellick)被一致批準為新一任世界銀行行長。這是5月底由美國執行董事提出新任行長人選佐利克之後的正式確認。

總部設在華盛頓的世界銀行執行董事會由24名執董組成,代表185個成員,每一任世行行長任期五年。但前任行長沃爾福威茨因為“女友門”事件,遭到世界銀行有關機構調查而提前去職,美國前副國務卿佐利克獲得了美國的提名。羅伯特.佐利克先生是世界銀行集團第十一任行長,他同時也是世行執行董事會主席以及組成世界銀行集團的5個相關機構的行長。行長是由世行的執行董事會選任的。世行的《協定條款》沒有明確規定行長的國籍,但常規上是由美國的執行董事提名的。根據一項長期的、非正式協定,世行行長為美國人,而國際貨幣基金組織的總裁則為歐洲人。第一個任期為五年,第二個任期可以是五年,也可以少于五年。

世界銀行

出生于1953年的佐利克,1975年畢業于美國賓夕法尼亞州費城17公裏外的斯沃斯莫爾鎮(Swarthmore,PA)上的斯沃斯莫爾學院(Swarthmore College),該學院做到了真正的文武全才,在2006年美國大學綜合排名為第三,至今為止,斯沃斯莫爾學院畢業的校友中已經有四名諾貝爾獎得主。他1981年畢業于哈佛大學,獲得哈佛大學法學院法學博士學位(Doctor of Jurispredence/Juris Docto,J.D.)和肯尼迪政府學院的公共政策碩士學位(Master of Public Policy,MPP),曾先後在裏根、老布希和小布希的政府內任職,擔任政府外交顧問、白宮辦公廳副主任、貿易代表以及副國務卿等職,並且在一系列重要的國際談判中起了重要作用。他參與了兩德統一談判、中國加入世貿組織談判、世界貿易組織多哈回合談判等等。在擔任副國務卿期間,他致力于發展中美關系,提出視中國為“利益攸關方”的外交新理念,獲得布希政府和世界各方的贊揚。他訪華期間在四川擁抱大熊貓而被美國媒體稱為“擁抱熊貓派”。他的“榮譽冊”碩果累累、功勛卓著:美國財政部最高榮譽“亞歷山大·漢密爾頓獎”,1985年至1988年在財政部任職時獲得;美國國務院最高榮譽“傑出服務獎”,1993年至1997年任國務院顧問以及白宮辦公廳副主任期間獲得;當然,還有那枚德國政府授予的“騎士十字勛章”。佐利克于去年6月份辭去副國務卿職務,出任華爾街著名投資銀行高盛集團國際副總裁,具備了管理大型國際性機構的能力。佐利克在經濟和外交領域有著豐富的經驗,這是他獲得美國總統布希提名並最終獲得世界銀行執行董事會通過的重要原因。

世界銀行

佐利克在世行執行董事會宣布這一決定之後對媒體說,他已經做好了上任的準備。美國總統布希則評論佐利克是一個能夠帶領世界銀行前進的具有活力的領導。此間人士說,佐利克獲得執行董事會及國際社會各方的支持,顯示了佐利克的成功。

任數姓名在任期
01尤金·邁耶1946年6月—1946年12月
02約翰·傑伊·麥克洛伊1947年3月—1949年6月
03尤金·布萊克1949年—1963年
04喬治·伍茲1963年1月—1968年3月
05羅伯特·麥克納馬拉1968年4月—1981年6月
07阿爾登·克勞森1981年7月—1986年6月
08巴爾伯·康納伯1986年7月—1991年8月
09雷維斯·普瑞斯頓1991年9月—1995年5月
10詹姆斯·沃爾芬森1995年6月-2005年5月
11保羅·沃爾福威茨2005年6月-2007年6月30日
12羅伯特·B·佐利克2007年7月1日-2012年6月30日
13金墉(美籍韓裔)2012年7月1日-2017年6月30日

任職變化

2012年3月23日,世界銀行行長提名截止日當天,美國總統歐巴馬提名韓裔美籍醫學專家、美國達特茅斯學院校長金辰勇博士為新行長人選,表明“美國世襲製”至少遭受三重沖擊波,發生三重突破。

世界銀行

首先,白宮此次提名人選具有明顯的國際化背景,首次不再囿于華爾街銀行家和美國政府高官,而是選擇了曾任世界衛生組織總幹事前顧問及艾滋病司司長的技術型官員。金辰勇出生于韓國,就讀于美國,任職于國際機構,他獲提名向世界傳遞出全新的信息。

世行1945年成立以來,共經歷了11位行長,包括現任行長佐利克在內,全部是“非富即貴”的美國男性,並帶有明顯的美國國內黨派政治色彩,時任民主黨或共和黨總統通常會提名本黨陣營的高官出任該職。

幾十年來,世行掌門這一職位不僅“美國世襲”,而且被視為華盛頓和華爾街的“自留地”。沒有明顯黨派屬性的金辰勇最終獲世行執行董事會通過成為下任行長,給世行高層人事構架帶來新鮮空氣,也給今後世行行長遴選帶來新的可能性。

其次,世行和其姊妹機構國際貨幣基金組織自成立以來,世行行長一直由其最大股東國美國的總統提名人選擔任,國際貨幣基金組織總裁則一直由歐洲人擔任,此慣例沿襲至今,美國國內鮮見有人公開與白宮叫板,這一慣例今年也被打破。

美國經濟學家、哥倫比亞大學教授傑弗裏·薩克斯近期就毛遂自薦,並得到肯亞等世行成員國的支持。他在《華盛頓郵報》上公開撰文批評世行行長遴選的陳舊慣例,強調世行行長應當擇優而定,針對世行職責選擇具有扶貧發展領域經驗的專家,而不應由美國銀行家和政府高官“壟斷”。

第三,開發中國家提名前世行常務副行長、奈及利亞現任經濟統籌和財政部長恩戈齊·奧孔喬-伊瓦拉以及前聯合國副秘書長、哥倫比亞前財政部長何塞·安東尼奧·奧坎波角逐下任行長一職。這是世行歷史上首次出現開發中國家與美國總統的提名人選“群英會”局面。

世行是西方主導的布雷頓森林體系的重要支柱。此次“美國世襲製”遭遇三重沖擊波,表明新興經濟體和其他開發中國家在全球的話語權逐漸增大,見證了這一體系因應這一背景的動態演進過程。

隨著開發中國家在推動世界經濟復甦的進程中作用不斷增強,隨著開發中國家的優秀國際化人才不斷涌現,更多考慮開發中國家的利益和關切,是國際政治經濟治理中越來越明顯一大趨勢。  

金墉簡歷

金墉(韓文名:김용,英文名:Jim Yong Kim,1959年-),生于韓國首爾,後移民美國,他是一位美籍韓裔醫學教授與公共衛生學者,常春藤名校達特茅斯學院的第17任校長,亦是常春藤學校的首位亞裔校長。

世界銀行

在出任達特茅斯學院的校長之前,金勇是哈佛醫學院的內科及社會醫學教授,國際保健與社會醫學系建系主任,弗朗索瓦-格扎維埃·巴尼烏所長。他于2009年7月1日正式出任達特茅斯學院校長並任職至今。

他在美國布朗大學獲得學士學位,在哈佛大學獲碩士和博士學位。他現定居于新罕布夏州漢諾瓦市。他的妻子是林永淑(音譯),兩人育有兩位子女。

金墉5歲時隨父母移民至美國艾奧瓦州Muscatine。他的父親于艾奧瓦大學任教牙醫學,而他的母親則取得中國哲學博士學位。金墉高中畢業後,在艾奧瓦大學讀了一年半,然後轉往布朗大學就讀,並于1982年取得文學學士學位。1991年,他在哈佛醫學院取得醫科碩士學位,1993年于哈佛大學獲得人類學系博士學位。

2012年3月23日,美國總統歐巴馬宣布提名他出任世界銀行行長。台北時間4月17日凌晨世界銀行理事會決定,任命金墉為新任行長,接替6月30日將卸任的佐利克,7月1日金墉將開始為期五年的任期。

金墉的個人榮譽:他于2003年獲麥克阿瑟獎,2005年被《美國新聞和世界報道》選定為美國25位最佳領袖,2006年他被《時代周刊》選為世界最具影響力的100人。

最新訊息

記者張環報道 世界銀行集團日前發布訊息稱,該行執行董事會已批準給中國提供兩筆貸款總計2.5億美元,用于焦作綠色交通及交通安全改善項目和雲南紅河州滇南中心城市交通項目,為兩地居民提供更安全、便利和高效的交通服務。

世界銀行世界銀行

據悉,焦作綠色交通及交通安全改善項目獲得世行貸款1億美元,項目的內容包括為選定的交通走廊製定和實施結合工程、教育和執法三項的綜合交通改善計畫,建立行人和腳踏車專用綠道,並協助焦作市提升公共交通系統的服務質量等。雲南紅河州滇南中心城市交通項目獲得世行貸款1.5億美元,項目的內容包括在主要道路走廊實行一體化走廊管理模式,建設公交基礎設施和購置相關設備改善公交服務質量,在蒙自市和建水縣打通現有路網中的一些斷頭路,並在蒙自市開展學校交通安全示範項目,改善學生的道路交通安全。

據初步估算,項目建成後,焦作市49萬多居民和紅河州約75萬居民預計將從中受益,道路使用者的出行效率和安全會得到提高,步行和騎車人群的出行環境會更加舒適,公交使用者的出行時間會有所縮短,公交服務會更可靠,居民上班、上學和享受公共服務都會更加便利,空氣質量也會得到相應改善。

相關詞條

相關搜尋